目前的冰城的治安局面極其複雜，日本僑民、漢奸餘孽、土匪流氓、地下幫會，加上戰後湧入的難民，稍有不慎就會出亂子。
警察局的駐地，選在了原日本憲兵隊司令部。
原來分佈在城區各處的日偽警署，統一改製為公安局派出機構。
另外，還是財政局、工商局、交通局、教育局、衛生局、民政局、司法局、建設局等八個職能部門各司其職。
值得一提的事，教育局由黃山擔任。當他再次看到楚河的時候，整個人哭笑不得。
很快，基本內容全部被敲定了下來，楚河在會上說：“框架搭起來，人先填進去。好不好使，幹三個月再說。不好使的，換。”
沒人敢有意見。
這座城市剛剛從日本人手裡奪回來，而坐在主席臺上的那個人手裡有十萬軍隊、兩百多輛坦克和三百多架飛機。
這就是最大的意見。
行政委員會的事，兩個小時就定了。
軍事方面的調整，同步進行。
總參謀部、總政治部、總後勤部三大機關，以及下屬各處、各局，全部入駐原警察廳大樓。
這座樓楚河太熟了。
哪間屋子多大面積，哪條走廊通往哪裡，他閉著眼睛都能走。
總參謀部佔據了二樓東翼。作戰處、情報處、通訊處、測繪處西個處室分列走廊兩側，參謀軍官們進進出出，電報機和打字機的聲音晝夜不停。
總政治部在三樓。
總後勤部在一樓西翼。後勤各局——軍需局、軍械局、衛生局、運輸局——擠在一樓那些原來關押犯人的大房間裡，條件簡陋了些，但勝在寬敞。
警衛營駐紮在大樓內外，由市政公署出面，買下了周邊七八棟建築，將半條街都給封閉了起來，一個步兵連負責外圍警戒，一個步兵連負責內部安保，營部和預備排駐紮在外邊的建築裡。
三步一哨，五步一崗，門禁制度比日偽時期的憲兵隊還要嚴格三分。
所有進出人員必須出示帶照片的通行證，證件由總參謀部統一編號發放，每週更換密碼暗記。沒有通行證的人，連這條街道都靠近不了——門口的哨兵端著衝鋒槍，槍口雖然朝地，但保險永遠是開著的。
楚河對安保的要求只有西個字：寧緊勿松。
他不是怕被暗殺。他怕的是情報洩露。總參謀部的作戰計劃、部隊調動方案、兵力部署圖——任何一張紙落到敵人手裡，都可能讓前線的弟兄們送命。
日本人的特務機關還沒有被連根拔起。冰城裡仍然潛伏著不知道多少雙眼睛。
這一點，當過特務的楚河，比任何人都清楚。
就比如，被通緝一個多星期，遲遲未曾歸案的高彬和孫亞星。
