幾個刑警蹲在走廊盡頭抽菸，看見他走過來，看了他一眼，又繼續抽。
辦公室裡，有人在寫材料，有人在打電話，有人在發呆。桌上堆著卷宗，積了灰。
他還去看了治安大隊、經偵大隊、交警大隊。每一個地方，他都看了，聽了，記了。
兩天下來，筆記本上密密麻麻寫滿了字。他看到的問題比他預想的還要嚴重——紀律鬆弛，作風散漫，群眾滿意度低。
這些問題，根源不在基層民警身上，在上面的管理。而管理的問題，根源在周志國身上。
他在這個位置上待得太久了，久到整個公安局都成了他的領地。
週五下午，程立回到辦公室。他翻開筆記本，把這兩天的觀察和思考整理成了一份提綱。
現狀，冷江市公安局存在三大問題：紀律鬆弛，作風散漫，幹群關係緊張。
這些問題是表，裡子是管理層的失職和權力結構的固化。
根源，前任局長落馬後，周志國主持工作近半年，在整個公安系統內培植親信、排除異己。
各科室、各派出所的關鍵崗位，幾乎都是他的人。他程立雖然掛著局長的名頭，但沒有自己人，就指揮不動這西百多號人。
突破口——人事權。他是政法委書記、公安局長，幹部的任免權在他手裡。
但任免權不是想用就能用的，得有充分的理由。他需要一個契機，一個名正言順的理由，來調整局裡的中層幹部。
他合上筆記本，靠在椅背上。
周志國會不會有問題？前任局長落馬，周志國作為常務副局長，如果真的乾淨，不可能完全不知情。
但紀檢監察部門查了這麼久，都沒有動他，只有兩種可能。第一種，他確實乾淨，經得起查。
第二種，他背後有人保。如果是第二種，保他的人是誰？
程立閉上眼睛，在腦海裡把冷水江的領導班子過了一遍。
韓明是書記，一把手，掌舵人。趙志遠是市長，管經濟，管錢袋子。
兩個人搭班子，表面和氣，底下各有各的盤算。周志國在公安系統幹了二十三年，能做到常務副局長，不可能沒有靠山。他的靠山，是誰？
程立睜開眼，拿起桌上的電話。他撥了劉建武的號碼。
電話很快接通。劉建武的聲音從聽筒裡傳來，帶著市局辦公室特有的嘈雜背景音。“程立？怎麼這個點打電話？”
程立靠在椅背上，語氣隨意。“老劉，跟你打聽個人。”
“誰？”
“冷水江市公安局常務副局長，周志國。”
電話那頭沉默了幾秒。劉建武的聲音壓低了。“你等我一下。”背景音裡的嘈雜聲漸漸遠了，像是在換了個安靜的地方。幾秒後，他的聲音清晰起來。
“周志國，這個人我瞭解。冷水江公安系統的老人，根基很深，在局裡說一不二。
前任局長落馬後，他主持了幾個月的工作，本來以為能扶正，結果你空降了。你擋了他的路。”
