何雨水把草案第七稿的修改意見看完時，窗外己經黑透了。
教育部司長辦公室在三樓，窗戶朝北，對面那棟灰磚樓只有兩三盞燈還亮著。
她把眼鏡摘下來擱在桌上，揉了揉鼻樑。
眼睛酸得厲害，跟前些年不一樣了，以前熬到半夜眼珠子還亮得很，現在過了十點就看什麼都模模糊糊的。
草案攤在桌上，翻到第三章第六條。
那行字她用紅筆改了三次，“縣級人民政府對本行政區域內義務教育實施工作負主體責任”。這句話是昨天晚上跟法規司的老周在電話裡掰扯了西十分鐘才定下來的。
老周的意思是寫“縣級教育行政部門”就行，沒必要提到政府層面。
“老周，你想想，寫教育行政部門，到了下面就是教育局的事。教育局管得了財政嗎？管得了人事嗎？學校蓋房子缺錢，教育局能變出錢來？”何雨水當時在電話裡嗓門有點大，說完覺得過了，又緩下來，“老周，我真不是衝你發火。這事兒咱們得想清楚，義務教育不光是教育系統的事，它是個政府工程。”
老周在電話那頭沉默了好一陣子，最後說“我再想想”。今天下午他回了話，說司裡碰了一下，原則上同意她的意見。
何雨水端起搪瓷缸子喝了口水，涼透了，苦得她皺了下眉。
她把缸子擱下，拿起筆在草案邊上批了一行小字:“此條為關鍵條款，涉及財政、人事、規劃跨部門協調，必須上溯至縣級政府層面。”
寫完了又看了一遍，把“必須”兩個字圈了一下，改成“應當”。她嘆了口氣，跟自己說:“留點餘地，別把話說死了。”
門敲了兩下。
“進來。”
“何司長，給您換杯熱的。您這都喝了一天涼茶了，胃受得了嗎？”小田說著話，把熱茶遞過來。
何雨水笑了一下，接過杯子:“小田你也還沒走？”
“您都沒走呢，我哪敢走啊。”小田把涼了的搪瓷缸子端走，走到門口又回頭，“對了何司長，明天上午的會，材料我都準備好了。幾位副司長那邊也打了招呼。”
“辛苦你了，早點回去吧。”
“哎，您也早點休息。”小田說完帶上門走了。
何雨水靠在椅背上閉了會兒眼。腦子裡亂七八糟的東西堆了一整天，這會兒慢慢沉下去了，剩下最底下那層，全是明天的會。
明天上午九點，小會議室，副司長們碰頭，討論實施細則草案。法規司、財務司、人事司、基礎教育司，西個口子各管一攤。草稿發下去快一個禮拜了，反饋意見收上來三十多條，爭議最大的就是子在劉光奇的影響下她改的那幾條。
“縣級政府主體責任”這條，財務司那邊有不同看法。
財政實行分級管理，縣裡有沒有錢、願不願意往教育上投，那是另一回事。不能因為檔案上寫了“主體責任”就指望縣裡真掏錢。
何雨水想起財務司副司長老劉上回在會上說的話.“何司長，你寫得好聽，可縣裡沒錢怎麼辦？中央財政也不可能包攬一切啊。”
她當時就頂回去了:“老劉，正因為縣裡沒錢，才要把主體責任寫清楚。寫清楚了，縣裡才知道跑不掉，中央和省裡才知道往哪兒使勁。你不寫，誰都當沒這回事。”
人事司的意見集中在教師編制上。
農村中小學教師缺編嚴重，有的學校一個老師教三個年級。
可編制是上頭核定的，地方上沒有自主權。草案裡寫“縣級人民政府應根據實際需要統籌調配編制內教師資源”，人事司覺得“統籌”兩個字太活了，執行起來容易走樣。
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