吳志文坐進了教育局常務副局長的辦公室。
窗外，梧桐樹光禿禿的枝丫在深秋的風裡輕輕搖晃，把疏淡的影子投在他的辦公桌上。
他桌上擺著兩份檔案：左邊是市委關於他的任命通知，右邊是他從縣政府帶過來的集團化辦學改革試點草案。
草案的標題用二號黑體加粗印著：
《清江縣基礎教育集團化辦學改革實施方案（建議稿）》。
他拿起第一份檔案，看了一遍。紅頭，市委組織部的章，簽發人是王洪亮。
他的手指在“常務副局長”那幾個字上停了一瞬。
從原崗位的秘書到教育局常務副局長，這一步跨得很快。
他知道這是誰給的，也知道自己來這裡的任務是什麼。
他放下任命檔案，拿起那份改革方案，從頭到尾又翻了一遍。
方案是他在章文濤當縣長後就開始醞釀的。
那時候他還在政府辦當秘書，每天經手最多的就是各種檔案。
有一天晚上章文濤把他叫到辦公室，說了一句話：
“志文，教育系統不能再姓申了。”
他沒接話，但回去就開始著手調研。
這幾個月，他把全縣所有中小學的規模、師資、生源、升學率全部摸了一遍，還專程去省城請教了好幾個教育集團的專家。
最後形成了這份涵蓋全縣中小學和幼兒園、涉及兩千多個編制崗位的改革方案。
方案的核心內容是組建三個教育集團：
青山教育集團，以豫州大學青山校區為核心，整合青石鎮、臨江鎮的中小學，由吳志文兼任集團總校長。
清江教育集團，以縣一中為核心，整合縣城初級中學和城區小學和幼兒園，擬由蔣道理兼任集團總校長。
此外，方案還提出了一項更具體也更容易引發爭議的措施：
整合全縣學校食堂一體化供給。
按照方案的設計，全縣所有中小學幼兒園的食堂將不再由各校自行承包，而是統一納入教育集團管理，由集團後勤服務公司統一採購、統一配送、統一監管。
方案裡寫得明白：“從源頭上杜絕食品安全隱患，從根本上防止食堂腐敗問題。”
陽光從窗戶照進來，落在那幾頁草案上。整個方案的設計邏輯非常清晰：
把人、財、物全部上收到集團。
集團的核心是集團理事會，而他是籌備組第一副組長。
從編制管理到幹部調配，從招生分配到經費劃撥，所有他之前無法觸及的權力，都將在集團化的大旗下歸攏到他手中。
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