李綱面露難色，“丈量土地，普查人口耗時耗力，臣擔心各州縣官吏陽奉陰違不肯配合。”
趙楷神色如常，緩緩開口，“錢的事情說完，接下來說說人。”
“我朝歷來是官弱吏強，大多數官員只習經書、詩賦，卻不熟悉典章刑律，不諳政事，辦事不得不依靠胥吏。”
“地方胥吏無俸，只能靠索賄為生，賄賂先至者，朝請而夕得，空手而來者，終年而不獲，可謂閻王好見，小鬼難纏，若不大力整治，胥吏之禍甚猛於虎！”
李綱嘆道：“臣深有體會，但外調為官，人生地不熟，不得不依賴胥吏，這些人多為當地人，多少有些背景和聲望，有自己的關係網。”
“放任不管，則媚上欺下，橫行無忌，若是懲治則無人辦差。”
“哼！都是慣出來的毛病，我決定取消職役，不再差派民夫充任胥吏，以後各州縣根據人口配置胥吏，與朝廷各部胥吏一樣發放俸祿。”
李綱一臉驚訝，“殿下，臣還以為您要精簡冗餘職位，一個縣的胥吏少則數十人，多則近百人，發放俸祿豈不是增加很大支出？”
“一個縣才多少人口，哪需要這麼多胥吏，以前胥吏多是因為很多是無俸祿的民夫充任，有一半辦實事的就不錯了，以後胥吏都有定數。”
“至於俸祿，每月少則七八百文，多則一兩貫，再發祿米，三十名胥吏一個月不過三四十貫左右，州縣供給錢減半，實際需要支出的不過二十貫左右。”
張浚插話道：“殿下此舉雖初衷雖好，但這點俸祿並不能確保那些胥吏不再盤剝百姓，索取賄賂。”
趙楷頷首，“以前五十名胥吏可能有四十人去欺壓百姓，現在三十名胥吏即便全是媚上欺下之人也少了十人，人少好管理，犯錯就嚴懲，不缺人辦事。”
“對於表現出色的胥吏可以破例由吏轉官，逢年過節有賞賜，還有公屋提供。”
李綱面露驚訝，“殿下，官、吏不通，有違律法，此舉朝廷定不會允許。”
“哼！律法也是人定，不必在意朝廷的意見，只要肯為百姓辦事就該享受應有的待遇。”
“令各州縣修建公屋，提供給官吏居住，這樣可以減少官府和百姓的矛盾，提高辦事效率。”
趙楷頓了頓，接著說道：“為了殺雞儆猴，挑幾個影響惡劣的胥吏公開處刑，不要怕得罪人，很多人都是欺軟怕硬。”
張浚恭維道：“殿下此舉必定使陝西吏治清明！”
趙楷淡淡一笑，“關於軍隊，破虜軍和背嵬軍各增加三千人，其餘軍隊人數不變。”
“河東路軍改裁撤下來計程車兵將組建廂軍工程部隊，擔負修橋鋪路等任務。”
“我還打算對陝西的部分州縣改置，邊境的幾個寨升格為縣，個別縣人口少地域小降格為鎮，一些村距離縣城太遠，將合併設鎮，改置的目的是為了行政區劃更加合理，方便管理，促進發展。”
李綱和張浚等人紛紛點頭贊同。
“最後要說的就是工程專案，除了水利工程，梯田工程，今年開始改造長安至膚施，長安至潼關兩條官道，縮短運輸時間。”
李綱瞪大眼睛，滿眼擔憂，“殿下，府庫之中只剩下八百萬貫，您要動用奪回來的金銀？”
趙楷搖頭道：“暫時不必動用，我計劃發行交子。”
眾人一臉詫異，李綱激動說道：“殿下，朝廷濫發錢引，如今一貫只抵二三十文錢，您千萬要慎重啊！”
“不必擔心，朝廷濫發錢引卻不蓄本錢，造成這種局面實屬必然，朝廷的錢引我不認，我有足夠的本錢發行交子，由四海錢莊足額承兌，保證不會濫發。”
“蘇氏商行會聯合其他商行推廣，軍餉和官吏俸祿半數用交子發放，諸位要起帶頭作用。”
”。放發子以祿俸部全意願，兌承莊錢海四有還況何，下殿信相臣“，態表忙急飛岳
。任信得值也譽信的楷趙憑僅，係關的楷趙與莊錢海四和行商氏蘇道知都的場在
