李綱面露擔憂，“陛下，敵人並不一定來自外部，枝強幹弱恐有內患，一旦內部生亂只怕難以及時平叛。”
种師道點頭附和，“僅洛陽八關就需要上萬士兵駐守，何況還有京城與京畿路十八縣。”
“三萬兵馬的確太少，臣建議至少要五萬之數。”
趙楷淡淡一笑，“諸位要儘快改變觀念，軍隊的戰力不單單是靠人數決定。”
“金人和西夏暫時威脅不到洛陽，八關各派一個禁軍師駐守，外城駐紮兩個禁軍師，一個廂軍師駐守偃師縣一個駐守澠池縣。”
李綱一臉驚訝，“陛下，京城只留五千兵馬前所未有，稍微有個風吹草動便會危及您的安全。”
趙楷擺了擺手，自信說道：“洛陽居天下之中，若能讓外敵兵臨城下，五千和五萬兵馬有何區別？”
“減少京城駐軍是為了將更多兵力置於邊境拒敵於千里之外，節省的開支用於發展民生和軍備革新。”
种師道仍有擔憂，“陛下言之有理，但京城兵力薄弱始終是隱患。”
宗澤也開口道：“陛下，京師重地即便不再囤駐重兵也該有數萬之眾，以朝廷的財力再增加兩三萬兵馬也養得起。”
趙楷面露微笑，微微頷首，“你們的擔憂不無道理。”
“我準備對皇城司進行改革，今後皇城司只負責情報，所屬兵卒精選三千人成立左羽林軍，從殿前司上四軍精選三千人成立右羽林軍，共同負責皇城護衛。”
眾人聞言不由得愣住了，他們誰都沒想到趙楷會對皇城司動手。
李綱說道：“陛下，算上六千羽林軍，都城也只有一萬多軍隊，臣覺得還是有點少。”
趙楷目光堅定，“洛陽城高池深，有一萬多駐軍足矣，水路再安排一個師的水軍，此事無需再議。”
眾人見趙楷主意已定便不再相勸。
趙楷接著開口道：“除了皇城司之外，樞密院也要做一些變革。”
“今後樞密院掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事由兵部掌之。”
“全國軍隊劃分五個軍區，作戰指揮權交由各軍區負責。”
眾人聞言面面相覷，此事他們事先並未得到一絲訊息。
李綱一臉好奇，“軍區？這與四道都總管有何區別？”
“有些相似之處也有區別，具體如何設定我還在斟酌之中。”
趙楷現在還不便解釋的太詳細，但統兵、調兵、率兵三權分割的問題必須做些改變。
幾位大臣偷偷將目光看向种師道，皇帝此舉無疑是要削弱樞密院的權力，作為樞密使又是皇后的祖父不知作何感想。
种師道大概猜到趙楷的用意，對改革樞密院並不反對，不過心中有些擔憂。
“陛下，將指揮權交給軍區有助於提高部隊作戰能力，但軍區權力過大會不會影響朝廷對軍隊的掌控？”
李綱回過神急忙說道：“陛下此舉初衷雖好但若用人不慎恐會重現藩鎮之憂！”
趙楷微微一笑，胸有成竹道：“軍區雖有指揮權但將領任命，兵器供給和糧餉調配仍由朝廷把控，不會出現藩鎮割據的局面。”
