岳飛再次出列，“陛下，燕京城久經戰亂，城牆破損、坊巷荒廢急需修繕，否則將來難以抵擋金兵再次南下。”
“燕京既為北京又是北方重鎮，城防自然不能輕視，不僅要修繕還需擴建，而且檀州、薊州、營州三座城池也需要擴建加固。”
趙楷點了點頭，目光看向工部尚書陳知質，“朕決定加固北面城牆，東、西、南三面城牆各外擴三里，陳尚書算算大概需要多少錢。”
陳知質愣了愣，急忙出列，“啟稟陛下，檀州、薊州、營州三座城池按照邊境重鎮標準擴建一里大約一萬貫左右。”
“燕京若效仿汴京城修築，一里城牆約需錢近兩萬貫，擴建城牆約三十六里，僅城垣主體便需錢近八十萬貫，再加八座城門、馬面樓櫓、疏浚三重護城河，合計需錢一百餘萬貫。”
“若還需修建宮殿、府衙、人工湖，費用恐需數百萬貫甚至千萬貫。”
李綱出列道：“陛下，眼下百廢待興不宜大興土木擴建城池，只需修繕即可。”
梅執禮急忙附和，“眼下流民遍地急需休養生息，擴建燕京城至少需要動用數萬民夫，的確不合時宜。”
其他大臣聞言紛紛發表意見，多數人反對擴建燕京城。
趙楷抬手示意眾人安靜，“燕京將作為防禦金兵的第一重鎮，擴建勢在必行，正因為北方流民遍地，我才決定徵用民夫修建城池，否則無地無糧的流民早晚會落草為寇成為隱患。”
宗澤出言道：“徵用民夫至少可以讓他們吃口飽飯，比起直接施粥合算很多，可謂一舉兩得。”
李綱面露憂色，“可修建城池徭役繁重，老百姓未必心甘情願，若強行徵用只怕會引起動盪。”
趙楷微笑著搖頭，“這次擴建城池並非徭役也不算徵用，參與修建者不僅包一日三餐還有錢拿，每月工錢一貫。”
陳知質驚呼道：“陛下，若徵用十萬民夫，一個月僅工錢便是十萬貫，一年一百餘萬貫，算上其他城池民夫，一年至少兩百萬貫，幾年下來可不是個小數目，臣以為民夫管飯即可無需另給工錢。”
梅執禮急忙附和，“陛下，查抄貪官的錢財雖說有三億四千萬貫，可這是田宅、糧食、鋪面、金銀珠寶和字畫折算的數目，銅錢只有一億兩千萬貫，僅河北、北京兩路戰後重建就需三四千萬貫。”
他頓了頓，接著說道：“陛下大赦天下減免賦稅，接下來兩年的稅收恐怕不足六千萬貫，萬一再出現變故，國庫的錢....”
趙楷明白梅執禮的擔憂，依舊神色淡然，“河北、北京兩路百廢待興，經濟蕭條，此時徵召民夫修建城池乃是出於多重考慮。”
“防禦金兵為其一，降低流民隱患為其二，刺激百姓消費提振經濟為其三。”
梅執禮愣了愣，恍然大悟，“陛下聖明，是臣愚鈍！”
其他大臣也逐漸反應過來，民夫手中有錢才會消費，商業才會繁榮，人氣才會慢慢恢復。
趙楷看向陳知質：“修繕城池之事工部儘快拿出章程，明年開春必須動工。”
陳知質躬身道：“臣遵旨！”
趙楷接著道：“從明年開始，各路駐軍授田墾殖，輪值守備輪番耕墾，以田租充軍糧，許卿覺得兩個師需要多少耕地才能養活？”
兵部尚書許翰答道：“五千戰兵歲需口糧十二萬石，燕雲旱地歲收一石二斗，再扣種子、徭役、水利損耗，需耕地十二萬五千畝方能足額供給軍食，若士卒攜家遷徙、兼飼戰馬，所需田畝更要倍增。”
“南方水田畝產約兩石，戰馬數量少，大約需要耕地六七萬畝。”
“那便照此執行，查抄的耕地先供軍隊，多餘土地分配給百姓，耕地不足命軍隊墾荒，黃河以北一半執勤一半屯田，黃河以南三成執勤七成屯田，每年輪換。”
“臣領旨！”
