依附！特權！隱匿人口！
這不僅僅是稅收減少的問題，更是權力被侵蝕。統治基礎被挖空的嚴重危機。
李適沉默了片刻，緩緩開口，
“已經徵收了的夏稅，就算了。”
“但從今年的秋稅開始，不管他是將門，還是我李氏宗親，亦或者地方豪強，都得給我繳稅！”
判官陳觀聞言，心中一驚，連忙上前一步，低聲勸諫，
“郎君！此事萬萬不可操之過急啊！那些將門。宗親。豪強，手中握有兵權。族眾。地方話語權。”
“若強行向他們徵稅，勢必會引起不滿，長期以往，恐生叛亂。”
“還請郎君三思，徐徐圖之方為上策。”
徐徐圖之李適肯定是不答應的，咱宇宙大將軍，這囂張跋扈的氣質，會輕易向人低頭？
但是一味的蠻幹也不是辦法。
將門。宗親。豪強，其中將門是李適的根本，李適的威望和權力，很大程度上就建立在軍隊的支援之上。
若強行觸犯整個軍隊集團的核心利益（免稅特權），難保不會在將士心中埋下不滿的種子。
李適回想著鳳翔李家以往的統治方式。
為了籠絡這些驕兵悍將，確保他們的忠誠和戰鬥力，歷任節度使在財力有限的情況下，往往默許甚至縱容牙兵們透過各種方式獲取額外利益，其中就包括：
默許他們大量佔有軍隊屯田作為私產。
允許他們庇護百姓成為依附戶，從而獲得這些依附戶的勞役和部分產出。
對他們在地方上的某些強買強賣。收取保護費等行為睜一隻眼閉一隻眼。
最重要的，就是預設他們本人及其依附戶享有不同程度的賦稅減免特權。
這些默許，是用財政的損失，來換取軍隊的穩定和效忠，是一種無奈的利益交換。
但是長期以往，最終受害的還是節度使本人，這種情況必須得到改善。
李適站起身，目光掃過眾人，
“從下個月開始，全軍改制。所有將士，脫離舊的供養法子，一律改為月奉制度。”
“全軍將士，每人每月領定額錢糧，按品級。職事，各有等差，按月發放，絕不拖欠。”
陳觀聞言，心中擔憂更甚，連忙開口，
“郎君，此法立意雖好，只是。。。軍中積弊已久，將士們習慣了自行營生，驟然斷了他們的外快，只怕。。。”
“況且，就算我等盡力籌措，這月奉之數，恐怕也難及他們往日所得。”
“人心貪利，由儉入奢易，由奢入儉難。若他們心生怨懟，暗中串聯，長此以往於郎君的大業不利啊！”
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