回到縣衙，林默把徐文遠叫了過來。
“文遠，我有個想法。”林默坐在椅子上，手指敲著桌面，“天津城的老百姓對咱們這麼熱情，咱們不能辜負了這份心意。得拿出點實際行動來，讓大家看到，換了咱們當家，日子確實比以前好。”
徐文遠推了推眼鏡，從公文包裡掏出一份檔案：“師長，我正好也在琢磨這事兒。我起草了一份安民告示，您看看合不合適。”
林默接過來，從頭到尾看了一遍。告示寫得不錯，條理清晰，措辭得當，主要內容包括幾條：廢除鬼子時期的一切苛捐雜稅，恢復市場秩序，開倉放糧救濟災民，嚴懲趁亂打砸搶的不法分子，鼓勵商戶復業、農民復耕。
林默看完，點了點頭：“寫得挺好。不過還得加一條。”
徐文遠拿出鋼筆：“您說。”
“凡是家裡有人在鬼子時期被迫當偽軍的，只要主動投誠，既往不咎。願意回家的發給路費，願意留下的編入部隊。”林默說，“這一條能讓那些被迫當偽軍的人放下顧慮，也能減少咱們的敵對力量。”
徐文遠飛快地記錄下來，又問：“師長，開倉放糧的事，咱們的糧食夠嗎？”
林默想了想：“繳獲的鬼子糧庫裡還有一批糧食，雖然不多，但撐個把月沒問題。再加上咱們從靜海運過來的儲備糧，應該能應付一段時間。另外，我己經派人去周邊的鄉鎮收購糧食了，能買多少買多少。”
徐文遠點了點頭，又問：“那市場的物價呢？鬼子跑了之後，城裡的商販都不敢開門，怕被搶。得想辦法讓他們儘快恢復營業。”
林默說：“這個好辦。明天派人在城裡貼告示，告訴商戶們，只要開門營業，三個月內免除一切稅費。如果有人敢趁機哄抬物價、囤積居奇，抓到了嚴懲不貸。”
兩人又商量了一些細節，一首到天黑才把安民告示的最終版本定下來。
第二天一早，侯小六就帶著特務營的人，抬著漿糊桶，扛著一摞告示，滿城張貼去了。城門口、十字街口、菜市場、戲臺子前，凡是人多的地方，都貼上了林默的安民告示。
告示一貼出來，立刻就引來了大批老百姓圍觀。識字的念給不識字的聽，大家聽了之後，議論紛紛。
“免除苛捐雜稅？真的假的？”
“林師長說話算話，你看他打鬼子那股勁頭，就知道是個實在人。”
“三個月免稅？那我明天就把鋪子重新開起來！”
“開倉放糧？什麼時候放？我得趕緊去排隊！”
訊息像長了翅膀一樣，半天功夫就傳遍了整個天津城。當天下午，就有好幾家商鋪重新打開了門板，開始打掃店面，準備恢復營業。街上的行人也明顯多了起來，大家的臉上不再是前幾天那種惶恐不安的表情，取而代之的是一種帶著希望的期待。
開倉放糧的地點設在城隍廟前的廣場上。林默親自到場監督，讓徐文遠組織人手，按戶登記，每人發放十斤糧食。雖然不多，但對於那些己經斷糧好幾天的窮苦人家來說，這十斤糧食就是救命的。
廣場上排起了長長的隊伍。來領糧的人有白髮蒼蒼的老人，有抱著孩子的婦女，有衣衫襤褸的乞丐，還有幾個瘸著腿的傷兵。大家雖然餓得面黃肌瘦，但臉上都帶著笑容，相互打著招呼，聊著天，氣氛比過年還熱鬧。
林默站在城隍廟的臺階上，看著眼前這一幕，心裡五味雜陳。這些老百姓的要求其實很簡單，就是能吃上一口飽飯，能安安穩穩地過日子。但就是這麼簡單的要求，在鬼子統治下卻成了一種奢望。
一個老大娘領了糧食之後，沒有馬上離開，而是顫巍巍地走到林默面前，撲通一聲跪了下來，老淚縱橫地說：“林師長，您是活菩薩啊！我老婆子活了六十多年，沒見過這麼好的官！”
林默嚇了一跳，連忙上前扶起老大娘：“大娘，您別這樣，快起來。這是我應該做的。”
老大娘抓著林默的手，哭著說：“我那兒子，就是被鬼子抓去當勞工，累死在礦上的。我恨啊！我恨不得吃鬼子的肉，喝鬼子的血！林師長，您幫我們報了仇，您就是我們家的恩人！”
林默的眼眶也有些發酸，他拍了拍老大娘的手背，輕聲說：“大娘，您放心，以後不會再有人欺負您了。只要有我林默在一天，天津城就是咱中國人的天津城。”
老大娘千恩萬謝地走了。林默站在臺階上，看著她的背影消失在人群中，久久沒有說話。
侯小六湊過來，低聲說：“師長，您沒事吧？”
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