宋明遠站在主席臺上，看著臺下黑壓壓的人群，心中感慨萬千。
他怎麼也想不到自己會成為華北軍政委員會書記，名義上華北地區的最高領導人。
他被推舉為華北軍政委員會書記時，曾經全力推辭過。
“我太年輕，不適合擔任這個職務。”他對彭帥、聶帥、羅帥說，“請組織上換人。”
但彭帥、聶帥、羅帥一起勸說。
“這個職務非你不可。”彭帥的大嗓門震得辦公室嗡嗡響，“你是抗日的一面旗幟，象徵意義巨大！華北的百姓認你，部隊的將士認你，各界人士認你。換別人，誰都坐不穩這個位置。”
“確實如此。”聶帥溫和但堅定，“你現在不是一個人，你是一個符號。華北抗日民主政府能不能站穩腳跟，很大程度上取決於你。”
羅帥也說：“這是大勢所趨。你坐在這個位置上，才能團結各方力量。”
話說到這個份上，宋明遠沒有再推辭......
宣讀機構設定和人員任命名單時，臺下不時爆發出熱烈的掌聲。
最高權力核心：華北軍政委員會。宋明遠任書記。
最高權力機關：華北參議會。
最高行政機關：華北行政委員會，楊-XIU-峰任主席。
最高軍事機關：華北軍區。
華北軍區的領導陣容堪稱豪華。彭帥任司令員兼政委，聶帥任第一副司令兼第一副政委，羅帥任第二副司令兼第二副政委，彭學峰任第三副司令，劉雍任第三副政委。政治部主任由劉雍兼任。海軍司令蕭JIN光，空軍司令由宋明遠兼任。
華北政府下轄豫東、豫北、冀南、冀中、山東、蘇北六個行政區。每個行政區設專員公署，下轄縣、區、村三級政權。
華北軍區下設三層作戰體系：野戰部隊、衛戍部隊、人民武裝。野戰部隊包括原冀魯豫戰區各集團軍、各兵團。衛戍部隊包括原各軍區警備團、警備旅。人民武裝，在宋明遠的建議下，被正式命名為民兵預備役。
“村設民兵班，區設民兵連，縣設民兵營，行政區設民兵旅。”宋明遠在成立大會上闡述這個制度時說，“所有民兵不脫產，享受一定補貼，定期開展旅、營、連三級編制的戰術訓練。整個華北抗日民主政府的民兵數量控制在五十萬到一百萬之間。”
“這是一支不下火線的軍隊，也是一支從事生產的百姓。平時是民，戰時是兵。一百萬的民兵預備役，就是一百萬的銅牆鐵壁。”
臺下掌聲，經久不息。
......
華北抗日民主政府的成立，在國內外引起了軒然大波。
最先反應過來的是重慶。
國府中央通訊社在第一時間發表社論，措辭嚴厲地譴責宋明遠“破壞抗日民族統一戰線”、“另立政府”、“分裂國家”。各大報紙紛紛跟進，鋪天蓋地的輿論攻勢在短短幾天內席捲了整個國統區。
“宋明遠者，舊時代軍閥之變種也。”某位著名評論家在《中央日報》上撰文寫道，“借抗日之名，行割據之實。控制豫東、豫北、山東、冀南、冀中，儼然一方諸侯。今又另立華北政府，其狼子野心，昭然若揭。”
“名為抗日，實為赤化。”另一篇文章更加首白，“宋明遠與紅黨沆瀣一氣，華北政府不過是紅黨操縱的傀儡。國人不察，竟為其蠱惑，可悲可嘆！”
一些不明真相的社會團體和知名人士也開始發聲指責宋明遠。
“抗日者，當以國家統一為重。”某位大學校長在接受採訪時說，“另立政府，無論如何都是不對的。這會讓國際社會認為中國內部不統一，削弱抗戰力量。”
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