「我大宋之所以遲遲不能解決巫觀問題，說白了就是因為對基層的控制力不夠！」
「所謂皇權不下縣，朝廷的政令壓根奈何不了那些士紳，地方豪族！」
趙佶給這件事下了一個定義，然後說出自己的解決方案：
「朕要重啟保甲法！」
趙佶這番話一齣口，垂拱殿內的空氣瞬間凝滯了。
如果說方才那一百道兵的權柄是一塊投入湖面的石子，那保甲制度就是一塊千鈞巨石。
在場的文武百官，但凡讀過幾年書。經歷過熙豐變法的，沒有不知道這個名字意味著什麼。王安石變法時，保甲法是爭議最大。推行最難的幾條新政之一，甚至可以說，保甲法是新舊黨爭的導火索之一。
如今趙佶突然重提保甲，而且還是由一個道士提出來的方案，這如何不讓人心驚？
然而，有了方才那一百道兵的鋪墊，百官們已經敏銳地嗅到了皇帝今天的不對勁一一這位官家今天不是來議政的，是來殺雞儆猴的。
誰冒頭，誰就是那隻雞。
可是保甲法三個字，影響實在太大了。
王安石雖然已經不在了，可他曾經走過的地方，卻給大宋的朝堂留下一道不可彌合的裂口。當保甲法三個字提出來的時候，終於有人反對。
「陛下不可啊！「
「陛下不可啊！」
一個蒼老而急切的聲音打破了殿中的沉寂。眾人循聲望去，只見一位鬚髮花白的老臣從佇列中踉蹌而出，正是年過七旬的翰林學士承旨。著名史學家範祖禹的長子範衝。
他雖然官職不高，但在士林之中聲望極隆，乃是元祐舊臣之後的中堅人物。範衝雙手持笏，聲音顫抖，語氣之中滿是痛心疾首：
「陛下！保甲法乃是王安石的弊政之一，當年推行之時，天下騷然，民怨沸騰。
臣雖年幼，卻也曾聽先父提及當年保甲法之害：鄉民被編為保甲，農忙時節被迫操練，荒廢田畝；保正甲長藉機勒索，貧者愈貧；更有甚者，保甲之間互相告訐，鄰里反目，鄉間和睦之風蕩然無存。陛下今日若重啟保甲，豈不是要讓當年的亂象重演？」
範衝這番話擲地有聲，勾起了殿中不少老臣的記憶。王安石變法已經是數十年前的事情了，但在場諸人，即便沒有親身經歷過，也從父輩師長口中聽說過那段動盪歲月。
一時間，殿中竊竊私語之聲漸起。
範衝話音剛落，又一位官員站了出來。
此人乃是殿中侍御史毛注，素以剛直聞名。
他拱手道：
「陛下，範學士所言極是。臣請陛下三思！保甲法之弊，不在於法意不善，而在於執行之人。當年王安石變法，設保甲以強兵，立意不可謂不好。然而法度到了州縣，便走了樣。
胥吏借編保甲之名，加收「保甲錢』。「弓箭錢』，百姓未得保甲之利，先受保甲之苦。如今朝廷若要治理巫觀，只需嚴令地方官緝捕即可，何必大動干戈重啟保甲？這不是因噎廢食麼？」
毛注的話引起了不少官員的共鳴。有人低聲附和道：
「毛御史說得有理。巫硯之亂，不過是疥癬之疾，派兵剿了便是。
若是重啟保甲，只怕巫硯未除，民怨先起，到時候朝廷反倒裡外不是人。」
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