他伸出兩根手指：
“其一，核心專案：眼下各省災害，多與水旱相關。正好可趁此機會，大規模興修水利！加固黃河、淮河等要害處堤壩，挖掘疏浚灌溉溝渠，修築防洪設施。”
“此外，各地城牆、官道、驛站年久失修者，亦可一併修繕。乃至清理淤塞河道，開挖水塘……凡是有益於地方長治久安、增強抗災能力的工程，皆可列入。”
他頓了頓，繼續道：
“其二，運作要點：由朝廷及地方官府統籌，劃撥專項錢糧。招募災民中的青壯勞力，按日計工，按勞付酬。或直接發放糧食，或折算銀錢。老弱婦孺，亦可安排些織補、炊事等輔助輕活，同樣給予基本口糧。”
他目光炯炯：“如此，災民憑自己力氣掙得活命之糧，心中有底，面上有光，不至淪為無所事事的流民，滋生事端。”
“而朝廷花了錢糧，不僅救了急，更得了實實在在的堤壩、道路、溝渠！這些工程，能保一方數年甚至數十年平安，未來可抵禦災患，惠及子孫！”
他舉了個例子：“譬如河南黃泛區，組織災民加固堤防。今日他們修堤掙糧，活了下來。明日這堤防便能護住更多良田屋舍，使更多人免於水患。這錢糧，花得值否？”
廳內先是一片寂靜。
隨即，一陣壓抑不住的吸氣聲和低語聲嗡嗡響起。
金濂眼睛越瞪越大，戶部出身的他，瞬間算明白了其中的賬！
以往賑災，錢糧發下去就沒了，純消耗！還可能被貪！
而按九千歲這法子……錢糧變成了堤壩、道路、城牆！變成了實實在在的國力！
災民活了，地方基建加強了，未來抗災能力提升了！一舉三得！
“妙……妙啊！”
一個工部官員忍不住擊掌嘆道。
“如此一來，災民得以安身立命，地方得以鞏固根基！絕非以往賑濟可比！”
“正是！以往施粥，災民聚而不散，易生疫病與騷亂。如今分散各工地勞作，各得其所，秩序井然！”
“而且按工付酬，多勞多得，更能激勵人心！遠比單純施捨來得有效！”
就連於謙，眼中也爆發出驚人的光彩，看向蘇千歲的目光充滿了敬佩。
“九千歲此策，高瞻遠矚，澤被深遠！真乃救時良方！”他由衷讚道。
“九千歲英明！”
“此策大善！”
滿廳官員，此刻心服口服，紛紛躬身稱讚。
……
洪武朝。
“哈哈哈哈！好！好一個以工代賑！”
朱元璋看著天幕，放聲大笑，笑得鬍子都在顫抖。
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