九月底，潭州的暑氣終於收了。早晚的風從湘江上吹過來，帶著水汽與蘆葦的清冽，撲在臉上涼絲絲的。
郭太初和張佶聯袂而來，各自捧著一摞厚厚的輿圖，合力在黃浩的大案上鋪開。底圖是張佶帶著民政司的書吏們一筆一筆繪出來的，郭太初手裡的，是在底圖上用硃筆圈定了鄉區劃分的定稿。
郭太初指著圖上那些用硃筆圈出的區域，一條一條稟報。他的聲音平穩，不疾不徐，手指在圖上游走，每一處都點得精準。
“主公，三州十七縣，加萍鄉縣，共十八縣。按各縣上交的戶籍、田畝資料，共擬劃一百零二個鄉。潭州六縣，三十一鄉；嶽州五縣，二十六鄉；衡州六縣，三十九鄉。萍鄉一縣，六鄉。”
張佶在旁邊補充：“鄉治所大小，以方圓三十里為基，兼顧山川形便。戶口稠密處略縮，稀疏處略擴，不硬套尺寸。一個鄉管六百戶上下。”
“一百零二鄉……”黃浩唸叨了一遍這個數字，手指在案上無意識地叩了兩下。
八百來個老兵，八個老兵管一個鄉，足夠用了。
他抬起頭：“鄉長的職責，定好了？”
張佶從袖中抽出一卷紙，雙手遞上：“民政司擬了十二條，請節帥過目。”
黃浩接過來，展開。
“一曰勸農桑，督耕種，修水利，防災害。
二曰清戶口，登丁籍，核田畝，報婚喪。
......
......
十二曰護山林，禁濫伐，防火燭，保水土。”
黃浩看完，把紙放在案上，看著張佶。
“這十二條，老兵們都能記住？”
張佶一愣。
黃浩拿起筆，在一張新紙上寫了幾行，遞給張佶：
“
一、帶百姓種好地，修好渠。
二、管好戶口，每家幾口人、多少地，記清楚。
三、按節度使府的規矩收稅，不許多收。
西、百姓糾紛，小事調解，大事送縣衙。
五、節度使府政令，傳下去；百姓的難處，報上來。
六、孤寡老人、沒爹孃的孩子，送安養司。
七、有土匪的訊息及時上報，帶著百姓守好村子。
八、鄉里的賬，記清楚，不許亂花。
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