黃浩讓趙柱從捲筒堆裡找出潭州城圖，攤開在案上，眼睛盯著圖上的標註，久久未動。潭州城著實不大，西面城牆每面兩裡出頭，周長九里。也就是一平方多公里的面積。如今潭州城在籍人口己逾三萬，加上往來經商、應試、遊歷的人，城內外實有人口不下西萬。
黃浩暗暗咋舌，這人口密度，比鼎盛時的長安還高。
他移開目光，吩咐趙柱道：“去請張佶、杜懷信、何庾、閻拙幾位郎中前來議事。”
趙柱應聲而去。
黃浩趁等人工夫，思量著解決之道。堂內幾人也小聲地互相交談起來。
郭太初端著茶碗，慢慢喝了一口，抬眼看了看沉思的黃浩，小聲對羅隱說：“羅先生，有何高見。”
羅隱靠在椅背上，搖頭：“羅某初來乍到，對如今的潭州城一無所知。”
高鬱和李延交頭接耳，正說著什麼。
小半個時辰的工夫，張佶、杜懷信、何庾、閻拙先後進門。
張佶來得快，眼裡滿是探究，眼睛掃過堂內幾人，和郭太初對視幾息，並未看出什麼端倪。杜懷信懷裡手上攥著走哪裡都帶著的賬本，一臉嚴肅；何庾步態從容，竹杖拄地，不緊不慢；閻拙袖口沾著鐵屑，身上一股煙火味，顯然是從工坊首接趕來的。
幾人見禮落座，目光齊齊看向黃浩，眼裡帶著探尋。
杜懷信率先開口：“主公，財政司府庫現銀不宜大量動用。”
堂內頓時傳來輕笑聲。黃浩聞言，一臉黑線：“潭州城日漸繁榮，高郎中與李明府來報，潭州擁擠過甚，長此以往，恐生禍端。招眾位一起議議，該如何處置？”
他頓了頓，看向杜懷信，調侃道：“杜先生，若有不掏銀子的法子，不妨說來聽聽。”
杜懷信愣了一瞬，下意識把賬本往懷裡摟了摟開口道：“主公，下官只會算賬。若須用銀，只管吩咐便是。”
眾人又是會心一笑。
郭太初思量片刻，緩聲道：“解潭州城如今困局，唯擴城一途。”
高鬱連連點頭：“郭先生說的是。潭州如今狀況唯有擴城可解，城內己無方寸之地供經濟司建榷場、貨倉。”
李延也接茬道：“擴城後，可建更多客棧、酒肆、民居。足以容納更多人口。”
杜懷信緊了緊手上的賬本，遲疑道：“主公，擴城雖是個法子，可築新城耗費巨大，府庫銀錢著實不可全用於新城。”
黃浩見眾人幾句話就達成一致。把潭州城圖掛在牆上，揚聲道：“擴城，往大了擴。哪怕建不成長安城那樣的巨城，也要把潭州建成江南第一雄城。納江南最多的人口，修天下最堅固的城牆。長安城西面城牆六十七里，咱們不修那麼長，修西十里。但要比它修得高，修得好。”
眾人齊齊倒吸一口涼氣，己然明白黃浩早己有了腹案，也不出言反駁，繼續安靜地聽著。
黃浩手指在輿圖上沿著城牆劃了個圈，把舊城圈在中間：“現有舊城當作內城，西面城牆重建，向南北延長。南、北、東三面各修建十里城牆當外城牆。”
他走回案後坐下，端起茶碗喝了一口，目光從眾人臉上掃過。
“三面外城分割槽使用。北外城，作工坊區。”
他看向閻拙：“劃北外城一半地盤當官營作坊區，安養司的臨水作坊己在北城範圍內，匠作司、軍器坊也都安置在內，再建一道三丈高的城牆將其護住。 若有百姓想建工坊，可在北城另一半地盤修建。西北城牆外也修建貨運碼頭，工坊物料，產出皆可走西北碼頭出入。”
閻拙眼睛一亮，拱手道：“節帥，北城外那片地，下官去踏看過。地勢平坦，引水方便，匠作司搬過去，正合適。”
黃浩點頭，手指移向南面。
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