“哦？”
李世民身體微微前傾，目光專注了幾分，“何為近解，何為遠謀？詳細說來。”
裴東來定了定神，條理清晰地陳述：“近解者，解燃眉之急。草民以為，賑濟不可不施，但方式可商榷。若大規模調運關中存糧，確如陛下所言，損耗大，動根本。”
他稍作停頓，看到李世民微微頷首，才繼續道：“或可改‘輸糧’為‘輸錢’。陛下可命戶部。太府寺，核算關中部分餘糧，由官府平價收儲，或鼓勵關中富戶。糧商以市價售糧入庫。而後，撥付相應錢帛至河東。河南受災州縣。”
“當地官府持此錢帛，可就近向未受災的鄰州。或江南淮南等產糧區採買糧食。如此，既可免去長途運糧之耗，加快賑濟速度，又能將損耗分散。且錢帛輕便，運輸損耗遠低於糧食。”
殿中不少官員露出思索之色。
戶部一位侍郎忍不住低聲道：“此議倒是有幾分新意。只是江南糧價......”
裴東來似乎料到會有此問，接著道：“江南糧價或因採購而短暫波動，但朝廷可提前敕令相關州縣，言明此為賑災公採，非為牟利，並派監察御史監督，防止奸商囤積居奇。官府強買強賣。同時，可令受災州縣在賑濟時，部分採用‘以工代賑’之法。”
“以工代賑？”
李世民重複了一遍這個詞，眼中閃過一絲銳利的光。
“是。”
裴東來解釋道，“即招募青壯災民，修繕被水沖毀的道路。堤壩。溝渠，或為朝廷轉運物資。官府按工計酬，發放錢糧。如此，災民得食，不致流徙生亂，地方基礎設施亦得修復，為日後防災減災打下基礎，一舉兩得。而老弱婦孺，則直接發放救濟口糧。”
他頓了頓，見御座上的皇帝和在場的重臣們都聽得專注，便接著說遠謀：“至於遠謀，則在長治久安。水患蝗災，固有天時，亦有人禍。草民斗膽，是否可藉此機會，命工部。將作監精幹之士，會同受災州縣有經驗的老農。河工，詳細勘察黃河。淮水等主要水系在受災河段的堤防情況。洩洪能力，繪製詳圖，找出薄弱之處。”
“同時，令司農寺派員，深入蝗災發生之地，詳細記錄蝗蟲滋生之所。遷飛規律。天敵種類。這些勘察記錄，需整理歸檔，留待後任官員參考。朝廷可根據勘察結果，有計劃地撥款。派役，逐年加固關鍵堤防，疏浚重要河道。對於蝗災，或可研究如何保護其天敵，或探索在滋生地提前治理之法。”
“如此，雖不能杜絕天災，卻可增強抵禦之力，減少損失。此次賑災所費雖巨，若其中一部分能轉化為未來的防災之本，便是值得的。”
裴東來說完，大殿內陷入一片更深的寂靜。
許多官員臉上都露出了驚異之色。
這年輕人不僅提出了輸錢代糧。以工代賑這樣具體且頗具操作性的應急措施，更想到了借災後重建之機，進行系統性管理的水文。蟲害勘察，為長遠防災做準備。
思路清晰，有近有遠，既有對現實困境的務實考量，又有超越眼前的長遠眼光。
這完全不像是一個只會吟風弄月的書生能提出的見解。
李世民沉默了良久，手指在御案上無意識地敲擊著，目光深邃，彷彿在衡量著裴東來每一句話的分量。
終於，他緩緩開口，聲音聽不出太多情緒：“‘輸錢代糧’，涉及錢糧轉換。異地採買，操作繁瑣，需得力官員精細排程，嚴防貪瀆。‘以工代賑’，亦需地方官有組織之能，否則易生混亂。”
裴東來躬身：“陛下明察秋毫。此二策皆需良吏執行，嚴加督查。草民只是提供思路，具體施行細則。人選選派，自有朝廷法度和諸位明公籌劃。”
他沒有大包大攬，而是將具體執行歸於朝廷制度和官員能力，顯得很有分寸。
李世民微微頷首，又問：“你言及勘察水情。蝗跡，整理歸檔，留待後任。此議甚善。然州縣官吏，任期有限，往往只求任內平安，未必願意費心費力去做此等耗時長久。難見速效之事。又如之何？”
這個問題更深入了，直指官僚體系的惰性和短期行為。
裴東來略一思索，答道：“草民以為，可將其納入官吏考課。陛下可下明旨，將‘組織防災勘察。整理歸檔地方水文蟲害圖志’作為沿河。易災州縣官員的一項重要職責。做得好。檔案詳實有用者，在考課時酌情加分，作為升遷之資。敷衍了事。甚至毫無作為者，則予扣分或申飭。朝廷定期派人抽查。如此，或可激勵地方官重視此事。”
他沒有提什麼高深的制度改革，而是建議利用現有的考課制度，給出明確的獎懲導向，這是最現實可行的推動方法。
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