西月初十，北京。
御書房裡，氣氛與往日不同。
林昭坐在案前，面前攤著厚厚一沓文書。他沒有看，只是用手按著，目光從文臣武將們臉上緩緩掃過。
王舉人（王清平）、張敬之、黃郎中（黃泉生）、李慎之站在左側。徐虎、趙英、周大牛、刀疤周、陳良站在右側。後面還站著各司的副手和各軍的副軍長等。
林昭開口。
“今天叫你們來，有件大事。”“咱們立國快一年了。”
“這一年，你們覺得，怎麼樣？”
眾人面面相覷，沒人敢先開口。
林昭笑了。
“想說什麼說什麼。這不是朝會，關起門來說話。”
徐虎撓撓頭。
“陛下，臣覺得……挺好的。有吃有喝，不打仗，還能娶老婆。”
眾人鬨笑。
林昭也笑了。
“挺好就行。但挺好，不等於夠好。”
“你們有沒有發現，咱們現在辦事，越來越亂？”
“以前幾千人的時候，有什麼事，我一句話，你們跑一趟，辦完了。現在呢？幾千萬人，幾十萬兵，全國這麼多地盤。一件事，層層傳下去，再層層報上來，半個月就過去了。”
他看著王清平。
“王先生，政務司那邊，是不是經常有公文積壓？”
王舉人點點頭。
“回陛下，確實。各縣報上來的文書，多的時候一天幾百份，根本看不過來。”
林昭看向陳良。
“參謀部呢？”
陳良道：“軍務更雜。各軍的調動、糧草的調配、新兵的訓練，還有邊關的防務，每天都忙得腳不沾地。”
林昭點點頭。
“這就對了。咱們以前是草臺班子。人少，事少，怎麼都能湊合。現在不一樣了。草臺班子，撐不起這麼大的天下。”
“所以，得改。”
眾人安靜下來。
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