“實土都司軍政合一，大權歸於武臣，缺少文官監察約束，日久容易滋生跋扈之勢，若首接照搬遼東體制，並非長久之道……”
“臣之淺見，可先遣藩王領兵駐守，設立都司管控兵馬，不必立刻設定完整三司，但逐年派遣文官前往，慢慢建立教化，訟獄之制……”
“廣施招撫，賑濟流離牧民，恩威並舉，慢慢歸化各部，待到漠北定居人口增多，農桑漸興，再增設佈政，按察衙門，徐徐化為大明疆土，方是長治久安之策！”
老朱聽到二人的話，心中不斷權衡起來，抬眼之時，正好看到了禮部尚書。
“襄陽任，你有話說？”
任亨泰拱手道：“陛下，眼下局勢殘破，倉促設定三司，大批官吏，糧草轉運耗費極大，國庫難以長久支撐，但若只靠藩王與武人都司，重殺伐輕教化，難收人心……”
“不如定一個循序漸進之策，當下以藩王鎮守，實土都司為根基，駐軍控扼要地，安撫流民，不急於照搬中原州縣……”
“一面招撫部落，一面開墾可耕之地，等待數十年之後漠北格局改變，再酌情增設文官衙門，武備為表，仁化為裡，不可操之過急。”
老朱聽後，頓時笑了起來，說道：“襄陽任這個狀元郎還是有兩把刷子的！”
任亨泰陪著笑臉行禮。
“戶部怎麼說？”
劉三吾的女婿，戶部尚書趙勉，眉頭緊鎖，上前奏道：“臣掌管國庫，不得不算錢糧得失……”
“漠北苦寒，適宜耕種之地極少，大軍長期駐紮，糧草需要從北平，遼東長途轉運，耗費錢糧無數，即便設立衛所屯田，塞外氣候嚴酷，收成微薄，很難自給……”
“若是長久駐守，朝廷負擔太重，依臣所見，可以留下少量衛所扼守要道，以要塞為屏障，不必佔領整片漠北。主力大軍撤回，以守代攻，不必投入巨大財力去經營茫茫荒原。”
刑部尚書楊靖繼續道：“臣掌管刑獄，漠北各部雜居，習俗律法和中原截然不同，驟然推行大明律法，容易激起矛盾……”
“短期宜用都司治軍，因俗而治，不強行改易舊習，對於叛逆者從嚴懲處，誠心歸降者予以寬待，待到人心歸附，再慢慢推行法度，三司之制，眼下時機未到……”
工部尚書秦逵最後說道：“若決意留守，臣請修築城堡，烽燧，驛站，打通運糧通道，沒有城寨根基，縱然暫時佔據草原，一旦寒冬來臨，守軍難以立足，築城屯戍，是一切治理的根本。”
朝廷的核心班子皆發表了自己的意見。
老朱點頭道：“你們說的，咱大概都聽明白了，漠北這塊地要留著，至於治理，你們都認為要以藩王駐守，那應該派哪位藩王過去？”
詹徽拱手道：“臣以為，非塞王不可，塞王之中，與漠北最近者，非燕王莫屬，另外，朝廷當再冊封一位藩王駐守大寧一帶，燕王駐守漠北。”
“詹大人此言差矣！”
任亨泰立馬說道：“燕王之威，不及昭信王，此次北伐，昭信王大破北元，焚燬千里草場，威震瀚海，漠北各部聞其名無不懾服，如今王庭殘破，牧民西散，正是需要重臣坐鎮安撫之時……”
“依臣之見，命昭信王就藩漠北，擇重鎮開建藩府，設立都司，兵馬，撫民諸事盡歸其節制，以藩王之威震懾草原殘餘部族……”
禮部尚書趙勉附和道：“昭信王久歷邊戰，熟悉漠北情勢，由他駐守此地，遠勝尋常武將，北元餘孽不敢再起異心，北疆可保長久安寧！”
禮部右侍郎杜澤拱手道：“臣附議！”
兵部尚書茹瑺：“臣附議！”
“臣也附議，此事非昭信王莫屬！”
