常務副縣長曹偉兵辦公室，靠牆的位置，放了兩組櫃子，加上辦公桌、茶几和三組沙發，略顯擁擠。
向建民坐在硬木沙發上，手裡捏著那份關於西關、劉店兩村徵地補償款的報告，聽到曹偉兵說沒錢，心頭那陣剛剛升起的希望，如同被澆了一盆冷水，瞬間涼了半截。
他清晰地記得，不過個把小時前，在財政局局長王琪那間寬敞闊氣的辦公室裡，王琪是如何拍著胸脯，一臉篤定地向他保證：“向書記，您放心！這筆錢，專款專用，清清楚楚就在我們財政賬上躺著呢！一分不少！”那副信誓旦旦的模樣，就差指天發誓了。
怎麼到了分管財政的曹縣長這裡，這板上釘釘的錢，就變成了“沒有！一分錢都擠不出來了”？
向建民心裡跟明鏡似的，王琪和曹偉兵，一個管賬，一個管批錢，兩人之間必然早有默契。王琪那邊唱紅臉，把球穩穩踢到曹偉兵腳下，再由曹偉兵唱這出“巧婦難為無米之炊”的白臉。他暗自搖頭，臉上卻維持著應有的恭敬和體諒，自然不能在曹偉兵面前點破王琪的保證，那隻會讓雙方都尷尬。
“曹縣長啊，您說的是實情，縣裡的困難我理解。”向建民的聲音很平穩，帶著基層幹部特有的誠懇，“按說，我剛來，情況也沒有完全掌握，之前的舊賬啊，我可以慢慢的理，這事確實也該等年後慢慢協調。但群眾那邊，情緒確實有點壓不住了。我來之前，他們已經到鎮裡鬧過好幾回。鎮裡和工業開發區的同志嘴皮子都快磨破了，好說歹說才暫時安撫住。可這補償金一天不到手，群眾心裡就不踏實，七百多號人，眼巴巴盯著呢，尤其是西街村，就在黨委政府眼皮子底下，出門買個菜的工夫都能碰上幾撥來問的鄉親。”
他頓了頓，語氣加重了幾分，帶著一種推心置腹的憂慮：“曹縣長，這眼看就要過年了，家家戶戶都等著置辦年貨，群眾本來就有怨氣，大家託了這麼久，如果欠的賬不還，年前這筆錢還發不下去……我是真怕群眾那股怨氣憋不住啊。您想想，西街村離縣委縣政府大院才幾步路？萬一有哪個愣頭青帶頭一鬧，聚起人來把縣委縣政府的大門給堵了……那場面，可就難看了，影響太壞。到時候，咱們的工作就徹底被動了。”
曹偉兵正低頭翻看著桌上另一份檔案，聞言抬起頭，夾著煙的手指在桌面上輕輕點了點，眉頭微蹙，聲音不高卻很是嚴肅的說道：“建民同志啊，這話可不能亂說啊。出現堵門鬧事的情況，那首先就是你們城關鎮黨委政府的工作沒做到位，群眾工作能力有待加強！大過年的，穩定壓倒一切嘛！我明確告訴你，絕對不允許出現任何堵政府大門的事件！如果真發生了那種極端情況，”他目光直視向建民，加重了語氣，“縣委、縣政府可是要嚴肅追究你們責任，打板子的！”
向建民心頭一沉，曹偉兵這頂帽子扣下來，態度如此堅決，看來是鐵了心不想放這筆錢了。但他知道，自己剛才的話絕非危言聳聽。群眾要是真鬧起來，堵門是輕的，後續的處理會異常棘手，在市委大院，已經經常有發不出工資的工人堵門了，曹河縣的群眾甚至坐著貨車去堵門，大貨車往市委大院門口一放，幾百人浩浩蕩蕩，曹河縣委政府非常被動。
向建民臉上擠出無奈的笑容：“縣長批評得對，群眾工作我們肯定盡全力去做，一刻也不敢放鬆。就算……就算真有那種情況，我們也不可能讓群眾堵到縣委縣政府頭上，那成什麼樣子了？我們肯定第一時間疏導化解，把影響控制在我們城關鎮範圍內。”
“堵誰的門都不行！”曹偉兵斷然截住他的話，“採取堵門這種極端方式，本身就不是解決問題的正確途徑！這是擾亂社會秩序！”他語氣嚴厲，再次強調了底線。
向建民知道硬頂無益，話鋒一轉，帶著一絲探究：“曹縣長，我聽說企業那邊確實是把這筆佔用補償款，按時足額交到縣財政了？企業的人都跟我這麼說。”
曹偉兵瞥了他一眼，沒有否認，反而很坦然地點頭承認：“是在財政賬上，這個我不否認。錢確實在那裡。”他身體向後靠在椅背上，吐出一口菸圈，臉上露出一副當家難的表情，“但建民啊，財政賬上的錢，那都是有數的，一分一釐都得用在刀刃上，尤其是年關前後這個節骨眼上。現在賬面上的錢，說是救命錢也不為過！萬一哪個部門突發急事，或者上級臨時有什麼緊急任務下來，需要資金應急，怎麼辦？縣裡必須留足過河的‘橋錢’！一分都不敢動啊！這都需要縣裡通盤考慮，統籌安排。”
他拿起桌上的煙盒，抽出一支遞給向建民，自己也續上一支，語重心長地解釋道：“建民，你給我拿來這份要錢的報告，我為什麼不敢籤？你知道我這裡壓著多少份要錢的報告嗎？”他拉開辦公桌右手邊的大抽屜，裡面厚厚一疊報告單據赫然在目，“二十多份！每一份報告背後，都是火燒眉毛的急事，加起來張口就要七八百萬！縣財政要是一股腦批了，這個年還過不過了？縣裡還要不要運轉了？”
曹偉兵隨手拿起幾份報告，像展示證據一樣在向建民面前晃了晃：“喏，這是公安局申請三十萬搞集資房二期工程，縣長前幾天批的。這是東光公路後續交安設施款，二十萬，也是縣長剛批的。這是農業局的四十萬農機補貼款，同樣是縣長批了的……這些錢，都是板上釘釘要出去的，雷打不動！再看看這些壓在我手裡的，”他又拿起另一摞，“民政局的五保戶慰問金申請，我硬是砍了一半才敢報給縣長。衛生局的農村醫師培訓經費，也是砍了一半。還有這張，”他重重地將一份報告拍在向建民面前，“公安局申請一百五十萬更新裝備車輛！這是縣長在大會上點了頭的，退贓款到位後優先保障的！我只要大筆一揮籤個‘擬同意’報上去，縣長怎麼辦？不籤？那是打公安局的臉，打擊幹警積極性。簽了？錢從哪來？財政根本沒有這個餘力！最後結果是什麼？是縣長為難，財政局王琪作難，到頭來錢還是拿不出來，還得罪人！我不籤，是在替縣長扛壓力，把得罪人的事攬過來！”
曹偉兵的聲音帶著一種深切的疲憊和無奈：“建民啊，你可能覺得我是在搪塞你，跟你打官腔。錯了！我這個位置，管著全縣的錢袋子，天天面對的就是這些要命的‘窟窿’。不當家不知柴米貴啊！我跟縣長也彙報過，花錢要量力而行，可縣長也是從基層幹上來的，知道大家的難處，很多錢確實該花。只是……縣裡的家底太薄了。”他頓了一下，用手指重重敲了敲桌面，“你想想，光是今年一次性轉正的那六百多個民辦教師，半年工資支出就是幾十萬！這過年了，我總不能讓大家連基本工資都發不出，讓全縣幾千名幹部職工、教師隊伍都過不好年吧？總得保基本運轉吧？保吃飯吧？建民，你說說，是你們城關鎮那七八百村民重要，還是全縣幾千上萬個端財政飯碗的人心穩定重要？農民兄弟嘛。家裡多少有點餘糧，咬咬牙總能扛過去。再者說了，城關鎮的農民，尤其是西街村的，多少家都在街面上做點小生意小買賣，不完全是靠那點地吃飯的。”
向建民聽著曹偉兵這番掏心窩子的話，又一次體會到了事情沒有對錯，只有角度不同，看著曹偉兵臉上真切的愁容，第一次如此真切地感受到“常務副縣長”這個位置所承受的巨大壓力。站在曹偉兵的角度，大局觀、保運轉、穩人心，確實是他首要考慮的問題。城關鎮的問題，在他眼裡，似乎還有緩衝的餘地，中間畢竟隔著城關鎮黨委政府這道屏障。
“不當家不知道柴米貴啊！”曹偉兵感慨地重複了一句，手指無意識地摳著桌面，“我這天天干的，就是拆東牆補西牆的活計，搞得好像我曹偉兵欠了全縣人民幾千萬似的！建民，我今天跟你交個底，”他身體前傾，壓低了些聲音，“你們那筆錢，確實在財政賬戶上，一分不少。但為啥不敢動？就是怕！怕萬一有個閃失，縣裡連應急的錢都拿不出來！到時候，我這個常務副縣長，就是去銀行磕頭，人家也未必肯在年關放貸救急！”
向建民深深地點點頭，他理解曹偉兵的難處了。財政困局，確實是東洪縣最大的現實制約。“是啊，曹縣長，沒錢，說什麼都是空的，都是紙上談兵。”
曹偉兵像是找到了知音，話匣子更開了些：“你明白就好。對了，這筆錢，企業交的是哪一年的？91年的嘛！分五年付清，去年交的是第一筆。縣裡就是過路財神，這筆錢一分都不會截留，只是暫時保管，等條件允許了，該撥的肯定撥下去。建民啊，你現在要做的，就是顧全大局，理解縣裡的難處，回去好好安撫群眾。”
向建民敏銳地抓住了曹偉兵話裡的一個點：“曹縣長，您是說……企業只交了91年的？那92年的土地租金，按合同也該交了？”
曹偉兵愣了一下，隨即反應過來：“對！92年的租金是還沒交。不過後天就新年了，你現在去找他們要，是不是有點……”他搖搖頭，覺得不現實。
向建民眼神微動，思路瞬間打開了：“縣長，我不是現在要去找企業追繳92年的租金。我是想啊，這錢總得有個出處。群眾那邊要是真穩不住鬧起來，您說我該把人往哪兒帶？是帶到您這縣政府大樓來討說法呢，還是帶到工業開發區管委會去？”他丟擲了一個尖銳的選擇題。
“哎！可千萬別帶我這來！”曹偉兵連忙擺手，彷彿看到了那混亂的場面，“帶到我這兒，我只能關門大吉，從後窗戶溜走了，沒辦法啊！建民啊，咱們說句實在話，”他苦笑一聲，帶著點黑色幽默，“像胡玉生那種能‘吐出’幾百萬的腐敗分子，也不是年年有，遍地都是的。東洪縣建國四十多年，也就出了沈鵬、胡玉生這麼兩個‘大戶’。要是每年都能抓幾個，抓他十個八個的，縣裡的財政窟窿早填上了！”
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向建民順勢接話，帶著一絲探詢：“是啊，曹縣長，這不是剛沒收了沈鵬、胡玉生那些贓款，再加上週海英那邊退回來的三百五十萬嗎？加起來數目不小吧？”
曹偉兵直接揮了揮手，一臉的不以為意：“不夠！遠遠不夠！杯水車薪！那三百五十萬，早就被四面八方盯上了！修路要錢，教師工資要錢，老幹部慰問要錢，哪個不是剛性支出？這筆錢怎麼花，縣裡早有計劃，每一分都派上了用場。建民啊，”他話鋒一轉，帶著點點撥的意味，“你的思路是對的，關鍵還得靠自己想辦法。抓緊時間去找找那幾家用地企業！我可以給田利民打個電話，讓他們擠個幾萬塊出來。畢瑞豪那邊，你親自去要，憑你的面子，再要個幾萬塊問題不大。大頭嘛，還得看環美公司，他們今年的租金要是能提前交點，你們的問題就能緩一大口氣。爭取年前要回來一點是一點！”
向建民心裡飛快盤算：環美公司總部在上海，本地負責人早就回家過年了，找他們要錢難度最大；石油公司和坤豪公司倒是有可能。他臉上堆起為難的笑容：“曹縣長，您看，他們的經費您都砍了一半，我們的經費您也不能全砍光啊！您高抬貴手，也給我們砍一半行不行？我拿二十萬回去，好歹能給群眾一個初步交代。兩千畝地，一畝地先給一百塊錢，讓鄉親們能添件新衣裳，買點肉，多少過個像樣的年，這要求不過分吧？”
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”。萬十二了批經已邊那長縣曹。了揮一筆金您等就，鍋下米等是可這，看您，長縣“，頁一那的字簽兵偉曹到翻，前面我在放告報的手到拿剛份那將地然自很，前桌公辦我到走他，著說”！啊彼薄此厚，心偏太能不可的長縣當這您，哥。呢落著沒還在現到錢，地徵園業工大援支們我“，味意的苦訴點著帶，轉一鋒話他”，說再。工開能就駐業企，更施設礎基在勝但，點小模規然雖園業工小鎮關城們我。了說麼這都哥鋒劍！聽聽您，長縣“：屈委的假半真半點著帶，話接刻立民建向
：下簽地暢流，方下名簽的兵偉曹在，豫猶有沒，筆鋼的上桌起拿我。由理的民建向了可認也，殊特況鎮關城為認實確他明說，萬十二這批能，慎謹錢管兵偉曹。然瞭中心，見意的”整元萬拾貳付撥，意同擬“和跡字的悉兵偉曹上告報眼一了掃我
。位到付撥前年必務，辦速志同琪王局政財請。意同
朝李
？辦麼怎們你，口缺的他其。眾群的需急最好安，上刃刀在用必務，去回拿先你萬十二這，難困實確政財裡縣。細做深做要定一作工通釋解，織啊求訴種各，雜複況，廣面及涉地徵區發開。慮考盤通的他有自，萬十二這批他，家行是長縣兵偉，抓再長縣副務常是都，問過沒我排安的上政財，民建“：切關著帶但和平氣語，民建向給還遞告報將我，字完簽
”。……球皮踢都家大事這啊來本，位到沒還錢的年29是不這，決解商協業企找去主，法辦想多，筋腦開們我“：道民建向
。”……作工慮考上局大從在是，對的做你，啊民建“：道頭點我
”！添裡縣給不絕，點取爭再得也泡磨，絡聯去就早一天明我，邊那業企。懈鬆敢不刻一們我作工眾群，心放您。了底有就裡心我，萬十二這您有！長縣謝謝“：激的誠真出上臉，負重釋如，告報過接手雙民建向
