“這樣吧，咱們今天既然來了，就把問題攤開。飯，可以晚點吃。先集中議一議第一個，也是最關鍵的問題——棉紡廠東區那片地，到底該怎麼看，怎麼用？”
周平道：“書記，那塊地有一百五十畝，位置不錯，如果能順利出讓，至少能賣300多萬到400多萬。這是這是我們能想到的唯一辦法了。”
方雲英順勢接過話頭，語氣平和但透著股實在：“馬廠長剛才說的困難，是實情。這也是之前梁縣長主持協調時，大家比較一致的看法。縣裡財政的情況，在座都清楚，寅吃卯糧，兜比臉乾淨，想拿出大筆錢來救急，不現實。銀行那邊，舊賬未清，信譽受了影響，想新增貸款，更是難上加橋。這麼看下來，盤活廠裡閒置的那片地，確實是眼下棉紡廠自己能抓住的、最實在的一根救命稻草。這條路，理論上走得通。”
我點了點頭，目光轉向分管建設和國土的副縣長孫浩宇：“孫縣長啊，土地出讓這一塊，政策法規你熟。周主席說的這條路，從政策上講，有沒有硬傷？具體操作，最大的坎兒在哪兒？”
孫浩宇顯然琢磨過這事，回答得挺順，但眉頭擰著，一副棘手的樣子：“李書記，從政策層面講，如果企業是土地的合法使用權人，土地用途符合規劃，縣政府主導協議出讓，獲得的資金專項用於企業改制脫困、安置職工，這個方向，上級是鼓勵的，也有檔案依據。”
他眉頭一皺，手指在桌面上點了點，“可現在最大的麻煩，那塊地的權屬不清，有爭議！城關鎮西街的一部分群眾，一直咬定那塊地當年是村裡‘借’給廠子用的，手續不完整，土地所有權還應該是村集體的。他們不認棉紡廠手裡的東西。這個疙瘩解不開，前幾次協調會，吵來吵去，核心就卡死在這兒了，動彈不得。”
“權屬爭議” 我沉吟了一下，目光掃向坐在靠後位置的城關鎮黨委書記陸東坡，“陸書記，你們城關鎮，還有西街村兩委，在這個事上，前期都做了哪些工作？”
陸東坡一聽點名，馬上直起腰，臉上像是有一肚子委屈：“李書記，不瞞您說，我們鎮裡，還有村裡那幫幹部，腿跑細了，嘴皮子磨薄了！可這是歷史舊賬，幾十年前的事了，當年經手的老支書、老隊長都不在了，條子和證明村裡不認說是假的。村民就認一個死理：地是祖輩傳下來的，廠子紅火的時候用也就用了，現在廠子不行了，地要麼還回來，要麼賣地的錢，大頭得歸村裡。我們反覆做工作，講政策，也講縣裡的難處，講廠裡一千多號工人等著發工資吃飯，口水說幹，效果微乎其微啊。村裡幾個有威望的老人，還有還有那麼幾個比較‘活躍’的代表，態度硬得很，寸步不讓。這群眾工作唉，真是老母豬鑽柵欄——進退兩難。”
我又看向國土局梁天野：“國土局老梁，你是土地爺，從專業角度表個態。按照國家現行的土地管理法規，這塊地的使用權，到底該怎麼認定？”
國土局梁天野推了推眼鏡，回答得字斟句酌，透著謹慎：“李書記啊，我們調閱了能查到的所有歷史檔案。當年建廠徵地，是特定歷史時期的產物，手續按當時的規範是沒問題的，一些關鍵性的批文、協議原件都在。但當時確實比較隨意，按現在的《土地管理法》，這種情況是極易引發權屬糾紛。我們局也參與組織過調解，但雙方各執一詞，分歧太大，無法達成一致意見。嚴格來說，這屬於典型的歷史遺留土地權屬爭議。無論最終結果如何，都可能有一方不服，棉紡廠現在火燒眉毛的境況，恐怕等不起這個漫長的過程。”
最後，我的目光落在了縣委常委、副縣長苗東方身上。他是老曹河，根子就在西街村，他的態度，某種程度上能代表本土勢力的一種風向。
“東方縣長，你是老曹河啊，對西街村的鄉情民意也熟。拋開分管工作，從你對地方情況的瞭解來看，這個結，有沒有可能解開？該怎麼解？”
苗東方一直安靜地聽著，手裡端著茶杯慢慢轉，臉上沒什麼大表情。被點到名，他趕忙放下杯子，坐正了身體，露出一副深思熟慮又頗為為難的神色：“李書記啊，當著各位領導的面，我說句心裡話。我苗東方是西街村走出來的人，喝村裡的水長大，對那片土地、對那些鄉親，有感情。於公，我希望縣裡的企業能闖過難關；於私，我也希望鄉親們的訴求能得到合理解決。但這個事確實是個死疙瘩。”
他拿著杯蓋甩了甩上面的水才繼續道，“不瞞您說，私下裡，我也找過村裡幾位還能說上話的叔伯長輩，講大局，講利害，甚至也暗示過，只要不再阻撓土地處置，縣裡和廠裡可以在其他方面，給予適當的補償。但是，難啊。”
他搖搖頭，“村民現在認準了一個理，情緒很大，這已經不僅僅是錢的問題了，還摻著幾十年的積怨，覺得當年吃了虧。我個人能力有限，一時半會兒，真想不出什麼兩全其美、能讓兩邊都心服口服的好辦法。”
他說到這裡，擠出微笑，目光誠懇地看向我，“李書記，您是縣委的主心骨，站位高，視野寬，政策水平也比我們強。這個事，到底該怎麼定，我們完全聽縣委的，聽您的！您指方向，我們堅決抓落實！”
有這個表態就好辦了。我緩緩向後靠在椅背上，手指無意識地輕輕敲著扶手。所有的目光都聚焦在我身上，等著我拍板。
“都沒有立竿見影的好辦法或者，現有的辦法都試過了，效果不理想。” 我緩緩開口，目光掃過馬廣德：“群眾有情緒，有訴求，這很正常啊，我們的思想工作不能停，要耐心做。但是，” 我話鋒陡然一轉，語氣加重，“棉紡廠一千多在職職工、四百多退休工人要吃飯，要活路！曹河的國有企業改革要推進，全縣的發展大局，不能因為這一塊地的爭議就無限期地拖下去、等下去嘛！”
我的目光掃過全場，尤其在臉色變幻不定的馬廣德臉上停了停：“既然行政協調的路暫時走不通，既然這本質上是一個牽扯到土地權屬的法律糾紛，那我們為什麼非要一條道走到黑，把自己困在沒完沒了的‘協調’圈子裡打轉呢？”
不少人露出了困惑的神情。
“我的意見是，換一個思路，換一條道來解決。把法律問題交給該接手的部門去處理。” 我繼續說。
孫浩宇忍不住問：“李書記，您的意思是？”
“啊，法律的問題，最終要靠法律來解決。” 我一字一頓，面帶微笑的道，“棉紡廠，作為目前土地的實際佔用方和權利主張方，可以就這塊地的使用權歸屬，正式向縣人民法院提起民事訴訟，被告就是西街村村委會。讓法院來審，來判！法院立案後，該做的調解，法院會依法組織；調解不成，法院會根據雙方提交的證據，依照《土地管理法》這些法律法規，做出判決。判給誰，就是誰的。法院的判決書，蓋著國徽大印，那就是具有最終法律效力的‘說法’。”
“打官司？” 會議室裡響起一片壓抑的吸氣聲和竊竊私語。
在九十年代初的基層，遇到這種尖銳矛盾，領導們習慣的思路是“捂蓋子”、“和稀泥”、反覆“協調”，主動引導去法院“對簿公堂”，特別是讓國有企業去告村委會，這簡直是破天荒頭一遭。很多人臉上都寫滿了驚疑和不解。
我看著他們，語氣微笑：“對，打官司。這有什麼不可以？我們天天講加強法制建設，講依法行政。遇到了調解解決不了的糾紛，訴諸法律，是正大光明的途徑，也是最終的途徑嘛。法院判下來了，白紙黑字，該是誰的就是誰的。如果判給棉紡廠，那廠裡就可以依法依規盤活土地；如果判給村裡，那我們再坐下來，研究別的出路，比如合作開發、土地入股，或者縣裡從其他方面給予補償。但至少，有了一個具有法律強制力的結論，打破了現在你咬我、我咬你，誰也別想動的僵局！”
孫浩宇面露難色：“打官司，這不好吧？”
苗東方也探著頭附和道：“是啊，怎麼能去打官司，書記，這個？”
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