“朕要的內閣，不是一個人的內閣，而是幾百人的內閣。”
朱斂伸出手指，一根一根豎起。
“從各省選派幹員、能員、年輕官員入京，併入內閣議政。”
“加上六部堂官、都察院、通政司，凡有議政之權者，皆入此閣。”
“朕要這內閣，成為天下政務的樞紐，人數在數百人以上。”
喬允生倒吸一口涼氣。
“數百人……陛下，那豈不是人多嘴雜，事事難決？”
“所以才要規矩。”
朱斂盯著他，繼續解釋起來。
“首相領班，主持廷推，排程議程。但他只有一人，如何左右數百人的口舌？議案提出，需經辯論，再付表決。”
“內閣首輔，名為首相，首相可據理力爭，卻無權乾綱獨斷。他手裡握著行政之權，卻握不住幾百張嘴。”
孫傳庭眉頭緊鎖。
“那若有緊急軍情，敵人陳兵關外，內閣數百人還在吵吵嚷嚷，豈不是誤了大事？”
“緊急軍情，自有急務章程。”
朱斂似乎早有準備。
“首相可先行排程，事後由內閣追認。”
“但平日裡，凡涉及稅賦、律法、人事、軍國大政，必須經過內閣合議。”
“朕要的是，把權力關在這幾百人的籠子裡，讓一個人，或者幾個人，再也翻不了天。”
洪承疇眼中精光閃爍，他聽出了門道。
“陛下，那……首相若生異心，欲拉攏朋黨，操縱內閣呢？”
“問得好。”朱斂笑了，那笑容裡帶著幾分冷意，“所以朕還要立一條鐵規矩——彈劾。”
“內閣所有成員，皆為議員。若議員聯名彈劾首相，人數超過內閣總員額的一成，也就是十人中有一人附議，便可直接奏呈朕。”
“朕必須受理，派人徹查。若查證屬實，朕保留罷免首相之權。”
朱斂的聲音在殿內迴盪，像是一把錘子，敲在每個人的心上。
“但反過來，朕若無故罷免首相，也需經內閣複議。”
“朕給你們留的這扇門，是透氣的，不是讓狂風灌進來的。”
“朕把任免權捏在手裡，但朕也不能亂用。一旦朕亂來，內閣可以封還詔書，可以直奏天下。朕要的是制衡，不是亂局。”
畢自嚴喃喃道：
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