兵符管的是軍伍，可週庭這麼大的攤子，軍伍只是其中一條腿，而非全部。
而在輿圖正下方案面上，還積壓著厚厚奏札。
每一份都是各郡遞上來的積壓急務，厚厚一摞，分門別類。
有的報田畝荒廢，糧產不足；有的報道院門檻抬高後生員銳減，偏遠郡縣連教習都湊不齊；有的則是言說城器擴建所需石料，靈材短缺，工事拖延；亦或是上告各地宗門私收門徒，繞過朝廷禁令……
一樁樁，一件件，全堆在她面前。
這些事情，放在以前，各郡屬官自行處置，遇到棘手的往上遞，閒水庭批個條子打回去，如此反覆。
效率極低，推諉扯皮，權責含混。
而這根子出在哪裡，她心裡也清楚。
人道屬官之法，是周曦越夫婦那一輩人道真君先賢們推演開創的，其本質便是將人道權柄分潤於下，令屬官代天子治一方。
這套法子，可以說是粗獷得近乎原始。
說白了，就是帝王一道旨意下去，權柄如水潑出，一品大員同七品末吏用的是同一套人道加持，區別只在灌注多少，軍務、民政、刑獄、學政統統攪在一處，屬官身兼數職，權責不清。
在人道初起之際，自然可行，畢竟那時候道統初起，內憂外患，能有人道治理、庇護一方就是天大倚仗，哪顧得上精細。
可如今周庭治下數十萬萬人口，城器百餘座，宗門道院遍地，軍伍，農桑，工事，教化，刑律，千頭萬緒攪在一鍋裡，還靠單一屬官統治一地，就全然不行。
屬官權柄含混，上下推諉，巡守修士歸巡天司管，糧餉卻要同地方衙門扯皮，偏遠郡縣的靈田開墾同礦脈勘探攪成一鍋粥……
對於這一點，她早就想大刀闊斧改上一通，但一首沒有路子。
而上庭鎮兵符祭煉成功，倒是給了她足夠底氣。
既然兵符能將人道軍伍之力獨立抽出、那封賜專人統御，那民政、刑獄、學政、農桑、工造，也未嘗不能如法炮製，便是其中艱鉅，也可謀之。
念至於此，周芷秋提筆蘸墨，在一張空白絹帛上落下幾行字。
兵部：統軍伍，武備，邊防。
戶部：轄田畝，賦稅，人丁，糧倉。
工部：督造城器，修橋鋪路，靈材調撥。
禮部：掌科考，教化，道院選拔，祭祀典儀。
刑部：主刑律，緝捕，巡天司排程。
吏部：銓選官吏，考績，升黜。
……
幾行小字落在絹帛上，墨跡尚溼。
其擱下筆，盯著那些字眼看了許久，又在禮部後面添了一筆。
各方道院，宗門傳法授徒，須經禮部核准，統歸朝廷道統。
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