張明遠順勢落座。
他腦子裡很清楚林靖安暴怒的根源：只看見背鍋風險，看不到紅利，且風險獨自承擔、收益旁人拿走。在官場，這是最愚蠢的政治交易。
他必須拆分風險、拆分權責、繫結共同利益，才能說服這隻老狐狸。
“靖安哥。你最大的顧慮，是怕批文一齣，清水縣本土派告狀，最後出事只有省發改委營商處來扛責對吧？”
張明遠拿起一根沒用過的筷子，蘸了點茶水，在桌面上畫了一個圈：
“第一步。立項發起主體，絕不是省發改委，而是大川市委主動申報！”
“我會讓楊書記親自牽頭，這份關於‘營商環境先行先試’的試點申請紅標頭檔案，落款必須是中共大川市委、大川市政府！並且由楊海金親自簽字背書！”
張明遠一針見血地指出權責的切割點：
“這樣一來。市委就是第一發起方、第一責任主體。省發改委只是在業務層面上進行稽核、批覆試點資質。省裡不是改革的推動者，只做業務歸口指導，不包攬改革落地的責任！”
“後續新區的人事、財政改革在落地時引發的所有矛盾、縣域反彈，第一責任人永遠是大川市委！就算是打官司告狀，也輪不到省發改委來牽頭擔責！”
聽到這裡，林靖安的臉色稍微緩和了一些。
張明遠這招“責任轉移”手段老辣。只要有大川市委的紅標頭檔案在前面頂著，省發改委頂多算個“審批把關不嚴”的次要責任，這雷的威力就小了一大半。
但林靖安畢竟是發改委的實權處長，他一眼就看穿了其中的漏洞，冷哼了一聲：
“明遠，你別拿我當外行。就算是大川市委打的報告。只要我省發改委在這份涉及‘剝離縣級人事和財政’的檔案上蓋了章。白紙黑字！這就等同於省裡在公然支援越權！真要是鬧到省委組織部那裡，我這個蓋章的營商處長，照樣脫不了干係！”
“靖安哥，這就要看咱們批文措辭的‘技術化模糊處理’了。”
張明遠笑了，他早就想好了這第二步的行文邊界。
他在桌面上又畫了一條線，將其與剛才的圓圈隔開：
“我們在省發改委的批覆檔案上，絕不留任何越權的把柄！”
“批文的內容，只寫：‘同意龍騰新區納入市級營商環境改革試點，允許市級層面最佳化園區內部用人機制、財政資金撥付流程探索’。”
張明遠眼神里透著狡黠：
“您看，這句批文裡，只批覆了允許市裡‘自主探索試點許可權’。字面上，有哪一個字提到了直接下令剝離清水縣的人事、財政管轄權了？”
“沒有！”
“真正動刀子調整流程、下發內部會議紀要的，是大川市委本級！哪怕後續清水縣本土派去上訪告狀，他們告狀的物件也是大川市委在濫用‘探索權’。而省發改委，只是依規批覆了地方正常的改革試點申請！”
張明遠雙手一攤：
“這完全符合國家目前鼓勵開發區放權賦能的大政方針。合規無瑕疵，根本不存在越權審批的風險。”
林靖安眼睛微微眯了起來。
高！實在是高！
用宏大的政治口號作為外衣，進行技術性的文字模糊。這種“踢皮球式”的公文起草藝術，被張明遠運用得爐火純青。一旦出了事，省發改委完全可以把鍋甩給大川市委，指責他們在“自主探索”的過程中念歪了省裡的經！
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