“正邦同志。”
高裕民的手指在那份關於“人事權”的條款上重重地點了兩下，聲音沉冷：
“這股級、副科級幹部的任用改為備案制。字面上看，似乎是沒有觸動縣級主官的人事權，保住了縣委的面子。但實則呢？這是在釜底抽薪，架空了縣委組織部的日常管理權！”
“長此以往，必然會造成縣域人事體系的徹底割裂！”
高裕民翻過一頁，指著財政直通車的條款，語氣更加嚴厲：
“還有這個財政專戶直通！新區的稅收和出讓金直接入專戶，縣級無權截留排程！這等於是生生斬斷了縣級財政的統籌排程能力！”
“把清水縣最肥的一塊肉單獨切出來，這極易造成縣、區兩級政府矛盾常態化、甚至白熱化！”
高裕民合上檔案，摘下老花鏡，目光如炬地盯著申正邦，說出在他看來最深層的政治隱患：
“最要命的是，這個口子一旦放行！全省十三個地市、幾十個產業園區，必然會爭相效仿！今天他大川市要特權，明天寧原市也要特殊政策。長此以往，咱們全省財政和人事的制度統一性，就被徹底撕破了一個大口子！”
面對高裕民極其專業、且合情合理的連環挑刺。
申正邦坐在沙發上，微微低著頭，一言不發。
很多身處體制外的人，或者不瞭解權力執行規則的人可能會覺得：既然常務副省長覺得這份方案隱患這麼大，風險這麼高，那他直接大筆一揮，批個“駁回”或者“不予透過”，不就行了嗎？
但在真實的高層官場中，這卻是一條絕對不可觸碰的鐵律！
常務副職，絕對不會公開、正面、硬剛一把手的政治導向！
昨天在述職大會上，省委書記郝長鴻已經在全省地市一把手面前，公開且明確地給這件事定了性：大川市的試點，是全省營商環境改革的突破口！是基層敢闖敢試的樣板！是一套溫和可控的體制微創手術！
在一號首長已經一錘定音的前提下。
高裕民作為省政府的二把手，他可以拿著放大鏡在檔案裡挑刺，可以強行壓制風險，可以給這項政策加上無數道限制枷鎖，甚至可以對下屬進行嚴厲的敲打。
但他絕對不能否決！絕對不能公開推翻一把手定下的調子！
如果他今天在這份檔案上籤了“否決”，那就等於是在公然和省委書記進行路線對抗！是破壞班子團結，是極其嚴重的“政治不成熟”！
這，就是省級副職不可逾越的政治紅線。
“呼——”
高裕民長長地吐出一口濁氣，將老花鏡重新放在桌面上。
他看著申正邦，面色凝重，沉默了足足十幾秒後，給出了最終的總結：
“不過，省長您高瞻遠矚，裡面的問題是客觀存在的。”
高裕民的手掌在那厚厚的檔案上拍了兩下，語氣緩和了一些：
“但你們發改委在後面加的這些風險防控條款、邊界限定，以及半年一評估的試點熔斷機制。做得很周全，也很及時。”
“既然省委已經定下了先行先試的調子。那就按程式，在可控的範圍內，進行有限度試點吧。”
聽著這句“有限度試點”。
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