《武宋,開局收復燕京》第59章 土改屯墾初見效(2)

作者:馳聞·23天前

“蒙冠軍侯青睞,處和必盡全力效命!”李楚和眼見讀書多年都未有收穫的官職,因為經商而得到了青睞,也是高興非常。

“你是我請來的人才,但有成果我必不吝封賞,如此我便給處和幾日時間回去安排一下家族的商事吧!”

“啟稟經略,不必費事,下官修書一封,將簡繁事物一一交代清楚,家中自有兄弟操持,順便召幾個得力夥計北上來延安。”李處和迅速進入工作狀態,口稱下官。

“哈哈!如此也好。楚青引著處和去元鎮處,此事我已與他提過,你和元鎮好生謀劃,有顧慮的地方,可由他做主協調。”

“遵命!”李處和信心滿滿的退出房間,他還不信這世上有他賣不出去的東西……

……

李處和走後,趙鈞召胡安國前來,前些日子事情繁雜,胡安國提過一嘴想和趙鈞彙報些屯墾土改的事。

少頃,胡安國到,帶著一大摞賬冊,似是有備而來。

二人分坐,促膝長談。

眼下原鄜延路的改革其實一直沒有觸及深層次的既得利益者,其實在邊路的既得利益者很大程度上比在內地遇到的要少,他們的力量也比內地的要小很多。

例如胡安國推行的土改,本質上只是開墾荒地,再招攬流民並將這些荒地重新分配給他們耕種的過程。

再深入一點,也就只是做到了清理無主田地,清理那些被霸佔的無主田地,把這一部分給奪回來,至於這個有地契的啊,能拿出提供地氣的這一部分地主,或者說這個住戶啊,這一部分呢是沒有去動他們的。

趙鈞始終信奉一句話:改革之中,做得對遠比方向正確重要。

如果一上來就樹敵太多,一上來就非議洶洶,雖然也能壓下去,但畢竟不利於團結,不利於在整個鄜延路營造一種積極向上的氛圍。

自慶曆年間宋夏連年鏖戰,鄜延路地處邊防前沿,三川口、好水川幾番血戰過後,橫山沿線、綏德、保安周遭良田大片拋荒,百姓流離、農戶逃亡,早年墾殖之地盡數淪為蒿萊荒土,全路在冊耕地只剩戰前六成有餘,部分如綏德保安等沿邊軍州甚至不足五成。

往後熙寧朝雖由趙卨清查閒田、廣募弓箭手屯田,定下一人授田二頃的戍邊墾田規制,陸續收攏閒田七千五百餘頃,搭配堡寨軍兵營田與民間私墾,至崇寧全盛之時,鄜延官私耕地合計六萬餘宋頃,可幾經元祐邊備鬆弛、崇寧末年再起邊釁,不少邊地屯田再度撂荒。

等到宣和年,延、鄜、丹、坊四州連同綏德、保安二軍境內,仍舊遺留大片無人打理的廢棄熟田與山野閒曠荒地。

故而在這般田土大半閒置的情況下,邊地糧秣常年要仰仗內地轉運。

囿困於此,再結合前世歷史,先易後難,開始屯墾土改以來的這幾個月收穫也是不小的。

首先,藉著鄜延路邊地大族勢力薄弱、改革阻力遠小於內地州縣的先天優勢,近數月以來,趙鈞推行的屯墾清田之策穩步落地。

此番改革極為審慎,並未觸碰境內持有完整地契、譜系清晰的本土地主熟田,不與土著世家結怨、不興朝野非議,只專力清整百年戰亂遺留的無主荒田、年代久遠的隱漏官田、豪強私佔卻無憑據的詭寄田地、堡寨廢棄舊屯田。

官府為這些田地重新制作地契並進行管理,也就是說這些土地歸官府所有,只要官府存在,這些土地就永遠不會被侵佔,徹底補上了昔日熙寧、崇寧等朝代墾政未能觸及的漏洞。

自慶曆三川口、好水川兵禍之後,鄜延屢遭兵燹,田畝屢墾屢廢。

熙寧年間趙卨經略邊路,僅一次性檢括公私閒田七千五百餘頃,已是前朝極數,且彼時清田多隻求“募兵戍邊”,未曾徹底釐清隱田私佔。及至元祐朝邊政廢弛、邊備鬆弛,大量官屯再度被豪強隱佔、荒廢棄耕,崇寧末年邊釁再起,流民四散,邊路良田再度大面積拋荒。

經數月逐堡、逐寨、逐川穀實地清丈、畫圖造冊、核驗田籍,此番全路共清查出歷年戰亂拋荒無主熟地、隱漏閒田、私佔官田共計八千兩百餘頃,規模勝過熙寧舊政,皆是歷代撂荒的成熟熟地,渠壩舊跡尚存,原是歷代熟耕沃土,只需修葺阡陌、疏通溝渠,當年便可播種收成,遠勝新開荒生地。

依邊路百年定製,沿邊寨戶弓箭手一人授田兩頃,有馬者加五十畝,得田免賦、自備弓馬、世襲戍邊,耕戰合一,為大宋邊路最核心的根基兵源;尋常安頓流民、復墾農戶,則依邊地安撫舊制,每戶授田五十畝,三年輕徭、五年薄賦,休養生息、專力耕墾。

此番清出的八千兩百餘頃荒田,官府優先劃撥邊路戍守兵員,足額核算之下,可完整授田,使四千一百餘名在冊弓箭手足額配置,恢復並充實前沿堡寨守禦兵力,重現熙寧、元豐、紹聖年間邊路耕戰守軍的建制規模,讓綏德、保安、橫山前沿諸寨,再度實現有田養兵、以兵護田的閉環邊防。

而省下來的轉運供給則全由路司支配,是實實在在的好處。

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