但孟未曜要做的不只是讓俘虜幹活。
她知道，恐懼只能讓人服從，卻不能讓人忠誠。而易州需要的，不僅僅是聽話的勞動力。
於是她開始隔三差五地去俘虜營轉轉，有時帶些乾糧和草藥，有時只是隨便走走看看。
她不和俘虜們多說什麼，但每次去，都會在營地裡待上一陣子，看看傷病的俘虜有沒有得到醫治，看看冬天禦寒的草蓆和棉被有沒有發放到位。
有一次，她看到一個年輕的燕軍俘虜蜷縮在角落裡，發著高燒，渾身滾燙。
看守計程車兵報告說這人己經燒了兩天了，估計熬不過今晚。孟未曜蹲下身，伸手探了探那人的額頭，然後讓人去把孫輔臺叫來。
孫輔臺懂些醫術，雖然比不上正經大夫，但處理傷寒發熱還是有一套的。
他開了藥，孟未曜親自喂那人服下，又讓人給他加蓋了一床棉被。三天後，那個年輕的俘虜退了燒，撿回了一條命。
他醒來後聽說是指揮使親自讓人救的他，沉默了很久，然後捂著臉哭了一場。
在燕軍裡，別說是指揮使這樣的大人物，就是百夫長都不管他們死活啊！
這件事在俘虜營中傳開後，俘虜們對孟未曜的態度悄然發生了變化。
他們不明白，這個女人明明可以在戰場上殺了他們，也可以在俘虜營裡任由他們自生自滅，為什麼還要救他們？
孟未曜沒有解釋，也不需要他們理解。她要的只是他們老老實實地幹活，別給她添亂。
與此同時，孟未曜開始著手解決易州的另一個致命問題，錢。
易州太窮了。這場仗雖然打贏了，但也把劉平從梁都帶來的家底打了個精光。
賞銀要發，撫卹要發，軍械要修，城牆要補，戰馬要養，哪一樣都離不開銀子。劉平嘴上不說，但孟未曜看得出來，他己經在悄悄當東西了。
前兩天她路過劉平的書房，無意中瞥見他把自己從梁都帶來的一方端硯交給了孫仲元，讓他拿去換成銀兩。
那方端硯是劉平乍富後買來充面子的。
劉平知道這樣下去不是辦法。
易州地處邊境，土地貧瘠，農業產出有限，商業更是幾乎為零。要想讓易州富起來，光靠種地是不夠的，必須想辦法讓商人和百姓願意來這裡。
這天晚上，劉平找到孫仲元，“孫卿，本王要在易州推行兩條新政。第一，凡來易州經商者，無論來自梁國哪個州縣，甚至是燕國或齊國，前三年一律免除一切賦稅。第二，凡來易州開荒者，不論哪國人，每人授予田地五畝，前三年免徵田賦。”
孫仲元正在啃一塊乾硬的胡餅，聽到這話，差點被噎住。他把胡餅往桌上一拍，也顧不上君臣禮儀了，急得首跺腳。
“殿下！您這是要把易州往絕路上推啊！免稅三年？還給田？咱們易州府庫裡的銀子，加起來還不夠發下個月官吏的俸祿！您要是再免稅，拿什麼養兵？拿什麼修城？拿什麼買糧？到時候別說燕軍打過來了，自己就先餓死了！”
劉平被他這一通搶白，倒也不惱，只道：“孫卿，你說的這些，本王都知道。但你想過沒有，易州為什麼窮？”
孫仲元一愣：“這……易州地處邊境，連年征戰，土地貧瘠，百姓流離……”
“不對。”
“易州窮，是因為沒有人來。沒有人來，就沒有生意；沒有生意，就沒有稅收；沒有稅收，就什麼都做不了。要想讓易州富起來，就得先讓人來。要想讓人來，就得給出別處給不了的好處。”
孫仲元張了張嘴，想要反駁，卻發現一時間竟找不到合適的理由。
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