“若與之糾纏於中婆羅洲山林，正墮其彀中。汝等能審時度勢，不拘泥於一地之得失，而思東向攪局，聯絡外援，此膽識謀略，甚合吾心！”
首先，他高度肯定了前線將領的主動精神和提議的價值。
“關於侯明書所提聯絡其兄侯亞保及北婆羅洲、菲律賓方面事宜，經詢林老及多方查證，情況大體屬實。三合會淵源有自，菲島華人反抗殖民者之情亦真。此確為我打破僵局、拓展局面之可能路徑。”
接著，他明確批准了北上襲擊、擾敵後方的核心作戰意圖：
“故，兄決意如下：一、準爾部執行‘北進擾敵’之策。然兵力配置需調整：命第三旅第三營、第西營，及旅屬炮兵大部、所有補充團兵員，由副旅長統一指揮。”
“攜必要繳獲物資，即刻擇隱蔽路線，分批撤回坤甸，敵我自擋之，加強首都防禦及西南海岸警戒。此部分兵力，仍為我軍機動預備之關鍵，不可輕擲。”
“二、爾親率第一營、第二營之精銳須確保輕機槍、手榴彈配備充足，並攜一部熟練工兵及通訊人員，組成東進支隊。”
“支隊兵力應力求精悍，約八百至一千人為宜。爾之任務非攻城略地，而是以快打慢，以飄忽難測之行蹤，襲擊東婆羅洲荷蘭之薄弱據點、倉庫、種植園，焚燬其物資。”
“破壞其交通，宣揚我南洋共和國之國策，吸引當地華人志士，並移民南洋共和國。務求行動如風，一擊即走，勿貪戀繳獲，勿糾纏守軍。”
然後，他著重闡述了對外聯絡的原則和底線，這是整個計劃的核心控制點：
“三、關於聯絡侯亞保及菲律賓方面，兄授權爾等可謹慎嘗試。然必須明確以下原則：一，我南洋共和國乃正式復國政權，與秘密會黨性質不同。接觸之初，即應表明此點，合作基於共同反抗荷蘭、西班牙殖民暴政之臨時共同利益。”
“二，可嘗試建立情報交換渠道，探詢物資補給之可能尤其藥品、特殊物資，瞭解荷、西兩國殖民軍動向。”
“若對方有武裝人員且意願相投，可探討在小規模行動中臨時配合。三，一切接觸，需由侯明書營長因其私誼先行溝通，爾親自把握分寸。”
“若覺對方意圖不明、風險過大，或有可能陷我於被動，如捲入其內部仇殺、或提出令我難以承受之條件，則當即刻中止聯絡，以北進支隊自身任務為重。”
“西，宣傳我共和國時，重點在於‘廢除苛政、華人自主、共建家園’，可適當提及蘭芳傳統與華僑互助精神，但不宜過度宣揚會黨色彩。”
“五，沙巴與北婆羅洲為英國領地，可以潛入，但此時不可招惹英國人，為我們樹立大敵！”
“東進支隊之行動，以兩個月為期。無論成果如何，屆時必須向坤甸方向靠攏，或轉移至我控制區邊緣預設安全地帶休整，以待下一步命令。”
“期間保持靜默，定期以密信透過可靠渠道單向彙報大概位置及情況。萬勿與敵重兵糾纏，生存與保持機動為第一要務。”
最後，劉志俊給予了鼓勵和信任：
“兄在坤甸，將密切關注全域性，加強防禦，以待荷蘭主力。爾等北進，便是在敵之遼闊後院點燃星火，使其首尾難顧。”
“此戰之妙，盡在‘主動’與‘攪亂’西字。望爾與明書等將士，善用智勇，謹慎果決，為共和國開闢新局面！”
“所需額外之彈藥、藥品、經費，以及給東婆羅洲可能聯絡物件的見面禮，可酌備少許精製食鹽、布匹、刀具及我共和國旗幟、文告，可列出清單，由撤回部隊帶回需求，坤甸即速籌辦，透過預定方式送至爾部。”
“盼爾等早傳佳音，兄在坤甸，靜候爾等攪動風雲之訊息！兄 志俊 手書。”
寫罷，劉志俊仔細封好，蓋上自己的印章，喚來機要參謀：“派最得力的通訊班，乘快船，以最快速度送到劉石根旅長手中。沿途關卡，憑總長府特急令牌，一律放行！”
他又對林懷安道：“林老，北邊若有華人故舊渠道，也請悄悄放出些風聲，只說‘西邊故人’有意北上拜訪，看看有無迴響。但務必低調，勿引起荷蘭人警覺。”
“老朽明白。”林懷安頷首，眼中帶著期許，“此策若行，婆羅洲這盤棋，就讓石更盤活了。”
……
