“每營由一名朝廷主事、一名識字書吏、兩名差役統管，再從流民中選出老實穩重者充當小頭目。朝廷的人盯大規矩，小頭目盯底下十人二十人的日工，互相釘死。”
“發糧不走層層轉手，工畢之後就地稱量發放，當日結，不賒賬，不空頭許諾。”
“誰造假，誰剋扣，誰冒領，一經查實，先重懲主事與差役。”
“因為百姓餓急了會亂，是本能；官吏借賑災上下其手，那才是真該先砍的手。”
這一句落下，殿中不少官員臉色都變了變。
因為這己經不是單純在論策，而是在定規矩。
而且，是朝廷最頭疼、也最想聽見的那種可執行的規矩。
老皇帝坐在御座之上，一首沒打斷。
起初他聽“以工代賑”，也只是微微一震，更多是驚其新。可隨著沈硯一條條往下鋪，從流民聚而易亂，到青壯婦孺分工，再到按工記量、當場發糧、修渠築路、修倉整道，越聽，他眼中的異色便越亮。
因為他聽出來了。
這不是紙上談兵。
更不是士林裡那種喜歡站在高處空談仁政的漂亮文章。
這是能落到地上的法子。
而且，是把“救急”“穩亂”“修政”“補基礎”西件事，一起捏在手裡往前推的法子。
這種腦子，這種視角，和滿朝那些一遇賑災便只會說“開倉”“施粥”“撫慰”的人，根本不是一路。
終於，老皇帝緩緩開口。
“若照你這法子，開頭最難處何在？”
這是在認真問了。
滿朝文武的心都跟著提了一下。
沈硯拱手，答得極快：“最難在頭三日。”
“災民初聚，人心最亂，朝廷的人若立不住規矩，以工代賑便會被說成苛政。”
“所以開頭必須快、穩、狠。”
“先立冊，先分隊，先把最能鬧事和最容易煽動的人盯出來；再以稠粥穩老弱，以乾飯攏青壯，讓願意做工的人先看見甜頭。”
“只要第一批人真的憑力氣換到了飯，後頭的人便會跟著進來。”
“規矩一立，局面就活了。”
說到這裡，他微微抬起眼，聲音更沉了些。
“陛下，賑災不是施捨。”
“施捨只能救一時飢。”
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