張玥笑著點頭：“不花錢，大炎府規定，每月義診兩次，百姓看病不收診費，藥費由義倉出。您這方子，只管拿去抓藥，不用給錢。”
阿婆顫巍巍地站起來，嘴唇哆嗦了幾下，想說什麼又說不出來。她旁邊的孫女拉了拉她的衣角，替她說了一句：“謝謝大炎。”
後面排隊的人有十幾個，有抱著孩子的年輕媽媽，有拄著柺杖的老漢，有一個臉色蠟黃的年輕人，還有一個耳朵上掛著銀環的鮫人姑娘。
一個年輕的醫師坐在隔壁桌給一個崴了腳的漁戶包紮，嘴裡還不忘唸叨：“這個藥膏一天換一次，要是三天還不好就回來看，別自己硬扛。”
棚子外面掛著一條布幔，上面寫著八個字：“大炎府·義診濟民”。
傍晚·各村·鄉議
暮色西合時，西域沙洲城轄下一個叫白柳的村莊裡，大槐樹下坐了一圈人，今天是每月一次的“鄉議”，議政院代表張羅著把村民聚在一起，說這個月的事。
“上個月提的田埂水渠漏水的事，戶部己經派人修好了。”一個穿青色短衫的年輕人站在人群中間，手裡拿著一本冊子，是學宮畢業的基層吏員，“下個月的計劃是，鎮上的養濟院要擴建，招兩個幫工，優先招村裡的孤寡老人，工錢按月結。”
底下有人舉手問：“學堂的先生什麼時候來？娃兒們己經三個月沒上新課了。”
年輕人翻了翻冊子：“己經報上去了，禮部說下個月會派一個支教先生來，在那之前，村裡識字多的鄉親先輪流帶著孩子們溫習，別讓功課落下。”
又有人問：“種子夠不夠？我家那塊地翻了三遍，就差種子了。”
年輕人記了一筆：“這個我報給鎮上了，明後天應該就能發下來。”
他的話被旁邊一個抱著奶娃娃的媳婦打斷，那媳婦著急探過身子追問：“我男人在巡防隊當差，說這個月輪休想回來，但怕誤了隊上規矩，到底能不能回來？章程怎麼說？”
年輕人立刻翻了冊子另一頁，認真答道：“按軍機院新出的輪休令，巡防隊每兩個月輪休一次，你男人這個月該休了，讓他放心回來，隊上的事有值班的人頂著，你要是不放心，我回頭把輪休令的條文貼一份到你家門口。”
一個小娃從人堆裡鑽出來，仰著臉問：“叔叔，下個月集會還有糖人嗎？上次那個燻悟空，我還沒捨得吃呢。”
年輕人笑了：“有，下個月還有，你這次要是考試考了甲等，叔叔給你買個更大的。”
眾人七嘴八舌，問什麼的都有，年輕人一邊答一邊記，冊子上的字密密麻麻，有些還畫著圈。散了會，他最後一個離開，蹲在村口的水渠邊又仔細看了看渠底的青石，確認沒有鬆動才站起身來。
府城·議事廳·夕陽斜照
窗外的天色己經轉成了黃昏，金色斜陽穿過窗欞，在堂中拉出長長的光影。章衡從窗前轉過身來，目光緩緩掃過堂上每一個人。
他方才說的每一件事都發生在議事廳外的大炎土地上。
“方才說的這些，每一件都是小事，沒有一場大勝仗，沒有一件神兵利器，沒有一項劃時代的技術突破。”他的聲音不高，卻穩穩地落進每個人的耳中，“但正是這些小事堆在一起，堆成了民心榜第一。”
“大炎二十一萬百姓，每一個人都有自己的難處、自己的盼頭、自己的過法。民心榜第一，是田間地頭、街頭巷尾、千家萬戶的煙火氣。”
“議事廳定章程，章程落下去，變成趙大柱的房契、陳木根的藥方、狐妖姑娘的攤位、小滿手裡的米餅，政令變飯食、變衣裳、變田壟、變燈火，民心就在那裡。”
顧淵望向窗外，金色的光沿著府城的天際線鋪展開來，萬家燈火正一盞一盞地亮起來。
“江山就是人民，同樣，大炎的每一寸土地，都是人民開出來的，大炎的每一場勝仗，都是人民打出來的，大炎的每一座城、每一條路、每一座學堂，都是人民建起來的。議政院、政務院、律察院、督察院、軍機院，五院各司其職，但服務的，只有大炎的人民。”
章衡看著窗外漸次亮起的燈火，卻帶著一種罕見的、沉甸甸的溫度。
“領主。”
“這就是民心。”
”。炎大是就這“
……秋的炎大
！安長平太……夜一這
