。 各地方軍須在六個月內完成政治委員的配備。師級以上單位設政治委員，團級以上單位設政治教導員，連級以上單位設政治指導員。
。 政治委員由中央軍事委員會政治部統一培訓後派往各部隊，與軍事主官共同負責部隊工作。
。 政治委員職責：思想政治工作。文化教育。士兵福利。黨的政策宣傳。確保部隊忠誠於黨和國家。
三。文化教育推行方案
。 全軍開展識字運動。目標：三個月內，每名士兵認字五百個以上，會寫自己的名字，能讀懂簡單命令。
。 部隊每日安排一小時文化課，由政治委員或文化教員授課。
。 教材由中央軍事委員會政治部統一編寫，內容包括識字。算數。歷史。地理。政治常識。
。 設立隨軍學校，對有潛力計程車兵進行進一步培養。
四。經費預算
。 憲兵制度推行：需新增憲兵人員約一萬五千人，年度經費約三百萬元。
。 政治委員制度推行：需新增政治委員約八千人，年度經費約一百六十萬元。
。 文化教育推行：需教材。文具。教員薪酬等，年度經費約兩百萬元。
。 合計年度經費約六百六十萬元。
沈培清看完，在最後一頁簽了字。
“可以。但加一條。各地方軍推行情況，每三個月向中央軍委報告一次。連續兩次不合格的，中央軍委有權直接派人接管該部隊的憲兵和政委工作。”
何應榮愣了一下。“總魁，這樣會不會太......”
“太硬？”沈培清看了他一眼，“何應榮，我沒有時間跟他們慢慢來。日本人在東北，隨時可能動手。我要的是最快的速度，把這兩百八十八萬人變成一支軍隊。”
何應榮站直了身體。“是。我明白了。”
方案發下去之後，各方的反應不一。
張雨林是最配合的一個。
電報當天就回了：“東北軍即日起開始推行。請中央派人來指導。”
沈培清看到電報的時候，沉默了很久。
陳孝正站在旁邊，不知道他在想什麼。
“總魁，張雨林這次倒是爽快。”
沈培清搖了搖頭。“他不是爽快。他是知道，東北的形勢最危險。日本人在關東軍，幾十萬人，天天在邊境上晃。他的三十一萬東北軍，看著人多，但能不能擋住日本人，他心裡沒底。他需要我幫他練兵。”
他頓了一下。
“但他也需要時間。時間這個東西，最值錢，也最不值錢。”
馮玉璋的電報也很快：“西北歡迎中央派人來指導。但西北窮，經費能不能......”
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