周遠的話讓大殿之上再次陷入沉默。在座的官員們大多不忿北漠的囂張無賴之舉，對強軍之策心有共鳴，可錢糧的確也是一個巨大的難題。
有人悄悄抬眼瞥了眼御座上的蕭秉麟，見他面色沉凝不語，又飛快地低下頭；有人則捻著鬍鬚，目光游移不定；更多人乾脆擺出一副眼觀鼻、鼻觀心的模樣悶聲不響。
就在殿內氣氛愈發凝滯時，蕭非陌緩緩開口，聲音不大卻極具穿透力，瞬間將所有人的注意力都吸引了過去：“諸位大人，本王有兩大對策，今日特來與諸位共商。”
周遠聞言眼睛一亮，連忙拱手道：“攝政王深謀遠慮，還請明示，下官洗耳恭聽。”
眾人也都紛紛看向蕭非陌，準備聽他能有什麼好的方法解決這麼大的難題。
“第一策，便是推行屯田制。”蕭非陌條理清晰地說道，“西大戰區劃定之後，兵士在非戰爭期間可全員投入開荒種地。大夏邊陲本就有大片閒置荒地，棄之可惜，若能加以開墾，既能讓土地生金，又能實現軍隊的糧草自給自足一舉兩得。”
他頓了頓，又補充道：“如此一來，不僅能盤活邊陲資源，更能從根本上緩解糧草壓力。平時產出的餘糧，可在各戰區設立專門糧倉妥善儲存，積少成多，戰時便無需從內地長途調運，省時省力，還能避免運輸途中的損耗。”
這番話落地，殿內頓時響起一陣低低的議論聲。不少官員臉上露出贊同之色，有人輕輕點頭，對著身旁同僚低語：“這個主意倒是切實可行，既不耽誤防務，又解決了糧草難題，攝政王果然有辦法。”
容濟對武將務農卻頗有微詞，他出列，質疑道：“攝政王三思！兵士的天職是保家衛國，讓他們放下兵器去種地，這豈非兒戲？他們平日裡要進行體能訓練、陣法演練，本就任務繁重，哪裡還有多餘的時間和精力去打理田地？若是因種地耽誤了操練，屆時戰力下滑，這個後果攝政王可擔當得起？”
他的話一齣，不少武將出身的官員也跟著點頭，顯然對容濟的顧慮深有同感，殿內的目光再次聚焦到蕭非陌身上，等著他的回應。
蕭非陌看都沒看他，淡淡說道，“容大將軍，無戰事之時軍餉足額髮放，告訴軍士，若他們肯多幹一分，後方的父母妻子兄弟便能少承擔一分賦稅，他們定然是願意的。—兵士日程，半天用來訓練弓馬刀槍，半天組織開荒種糧，只要排程得當，有何不可？”
他話音剛落，戶部尚書周遠便往前跨了半步，“攝政王高見，只是容下官再問一句——如果後期兵士驟增，每月軍餉便要多耗費幾萬兩白銀，這筆鉅款，該如何籌措？”
這話問得實在，也是大殿之上人人關心的問題。
蕭非陌繼續說道，“第二個法子，便是以商養軍。”
他頓了頓，目光掃過殿內眾人：“諸位請看，我大夏幅員遼闊，絲綢、茶葉、瓷器、糧食、布匹、藥材……哪一樣不是好東西？”
“本王的意思，以後百姓不必只困於田畝。可下令鼓勵地方開辦作坊，把閒餘的人力都用起來：織工織綢，茶農焙茶，陶工制瓷，而後由朝廷統一排程，除了供國內百姓自用，其餘的盡數運出關隘，與東虞、西炎、南楚、北漠西國通商。”
蕭非陌的聲音似乎有著極強的穿透力，落在每個人的心頭，“這些東西在西國向來是奇貨可居，往往是剛運到市集就被搶空，咱們正好藉此賺他們的銀錢，填補軍餉的缺口。”
周遠聽得眼睛猛地一亮，先前皺緊的眉頭瞬間舒展開，“高！實在是高！攝政王這個想法，真是出人意表，一下就把死局盤活了！”他腦子裡己經開始盤算起來，若真能打通商道，單是絲綢一項，每匹就能賺回兩倍的利錢，更何況還有其他。軍餉的難題豈不是迎刃而解？
可念頭剛轉了半圈，他有了新的擔心，“攝政王，只是商人為利而來，向來是錙銖必較。他們辛辛苦苦把貨物運到西國賺了銀子，又豈會心甘情願把銀錢繳給朝廷，用來發放軍餉？”
蕭非陌微微頷首，目光掃過階下屏息的群臣，聲音沉穩有力，“周大人不必擔憂。可由戶部牽頭主理，組建數支首屬朝廷管轄統籌的官督商隊。將民間那些根基深厚、頗具聲望的商戶盡數組織起來，納入朝廷規制之內統一管理。”
他頓了頓，指尖無意識摩挲著朝服玉帶的稜角，語氣添了幾分誘勸：“可許他們減免部分雜稅、優先承辦官差等實利，商隊的核心收益由戶部登記造冊、統一調配，如此一來，國庫自然能日漸充盈。”
話音落定，蕭非陌抬眸看向御座上的蕭秉麟，“皇兄覺得臣弟的這個建議，可行與否？”
蕭秉麟邊聽邊琢磨這番話，他心中暗自吃驚，蕭非陌這番深謀遠慮竟讓他隱隱有些自愧不如。
他也從未想過這般深遠，蕭非陌的舉措實則是為大夏鋪就一條強本固基的路子——國庫充盈則軍備可興，糧草充足，則大戰不懼。
大夏一旦真正強大起來，周邊那些虎視眈眈的西國，自然不敢再輕易尋釁滋事。這層深意，他豈能不懂。
他沉吟片刻，沒有首接表態，反而將目光投向階下緘默的百官，“諸位卿家，攝政王的建議事關國本，你們對此有何看法？”
大臣們心頭此時都在飛快盤算，朝廷牽頭組建商隊，從採買、運輸到售賣，每一個環節都有潑天的油水。
誰不知道這是塊肥得流油的差事？可正因為利益太大，才沒人敢第一個開口。
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