趙福昨夜匆匆來傳話時，馬明遠正獨坐燈下，逐一整理連日登門求教的學子留下的算學疑難。
燭火搖曳，案前紙頁堆疊。趙福只原樣遞來周世安一句口諭：明日入衙議事，大半關乎流民安置事宜。話畢便躬身告退，步履倉促，連半盞清茶也不曾停留。
馬明遠擱下手中狼毫，靜立窗前片刻。夜色沉沉，城中街巷靜謐，可他心知，這份安寧之下，早己積壓著數千流民遊蕩的隱憂。片刻思忖過後，他回身重鋪一張素紙，細細研墨，提筆落字。
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這一夜，他通宵整理籌備多日的坊巷勘察資料、河灘荒地丈量冊、城外窖糞池選址圖紙，又將心中反覆推演的流民安置、編組、勞作章程逐條梳理成文。通篇措辭恭謹規整，邏輯層層遞進，條理一清二楚。
最關鍵處，他單獨增補一頁以工代賑專項條陳，徹底摒棄尋常商賈精簡人力、逐利省工的套路，刻意將所有細碎活計盡數拆分、細化崗位。
街巷收糞入戶、沿街清掃拾穢、城內分段中轉短駁、城外堆場翻糞漚肥、窖池修護覆土、出城通路平整護堤、工棚修繕、糞場布簾縫製、入工流民登記造冊、逐日臺賬核算——凡城中可設之崗、凡人手可做之活，無一遺漏。
每一項崗位，他都精確標註定員人數、月支工錢、日食口糧數量，將崗位鋪至最滿，足足增設百餘處務工名額，只求最大限度容納入城無業流民。
墨跡乾透，他將整篇條陳仔細摺好，壓於硯臺之下，方才吹燈安歇。
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次日天光大亮，晨霧未散。馬明遠換上一身潔淨素色襴衫，重束髮髻，身姿端整，攜著連夜擬就的文書，由阿奴隨行，緩步奔赴縣衙。
趙福早己立在衙門廊下等候，見他前來，含笑拱手，不做多餘寒暄。他引著馬明遠繞過縣衙正堂，穿過青石板鋪就的幽深甬道，首入周世安日常理事的僻靜偏廳。
偏廳格局極簡，無半分奢靡陳設。一方老舊榆木書案，數把素木靠背椅，壁間高懸一幅松州全境山川輿圖，案頭堆疊著厚厚的錢糧、治安卷宗。周世安正垂首翻閱常平倉糧冊，聽見腳步聲抬眸，合上冊頁，抬手指向案前座椅。
“坐。”
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周世安開門見山，全無官樣虛文：“流民湧入松州之事，你心知肚明。昨日縣衙合議整日，知縣己然定調，先於城外搭設粥棚，自常平倉劃撥十日口糧，暫且應急。可施粥只是治標權宜，糧盡之日，流民依舊無所依存，隱患分毫未消。”他身子微微後靠，目光沉靜凝著馬明遠，帶著幾分期許，“昨夜我思慮整夜，今日不妨將你的萬全之策，全盤道出。”
馬明遠從容起身，自袖中取出那份連夜草擬的文書，雙手平舉，恭謹呈至案前。文書封面上，六個端正小楷赫然醒目——《流民安置條陳》。
“周大人，學生確有一穩妥營生，可根治當下流民亂象。此事不由學生經手，將由學生外祖父呂懷全權主持。其一，馬家日後需走科舉仕途，不宜沾染市井濁業，避嫌守禮；其二，呂家本是松州本地殷實農戶，家底安穩、為人信厚，有資財、有人手、有信譽，足以擔此民生重事。”
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周世安俯身翻開文書，一目十行細細閱覽，目光在“糞穢清運、以工代賑”幾字上微微停頓，眉峰稍動，卻未曾打斷。
馬明遠繼續從容進言：“松州城內常住萬餘百姓，經年以來，從無規整糞穢清運規制。衙署街道司僅有數名老卒，只打理主幹道粗淺灑掃，坊巷深處、民居宅院積攢的糞汙雜穢常年淤積堆積。每至夏秋暑熱，濁氣蒸騰，街巷腥臭，疫病隱患潛藏。如今北境流民驟至，街巷閒散人滿為患，治安、環衛、民生三重積弊愈發凸顯。城郊大片官屬沙地，土質貧瘠，農人不屑耕種，常年荒蕪閒置。學生之計，是將全城糞穢清運、荒地開墾、流民安置三者合一，互為依託。”
“全城民戶、商鋪糞穢盡數歸集城外專屬窖糞池，混入秸稈、灶灰密閉堆漚兩月，充分腐熟，化作上等良田熟肥。糞肥優先供給入城流民開墾的城郊圩田，改良貧瘠沙地，提振糧田畝產，讓流民自耕自食、自力更生。多餘糞肥，可按圩立約、按村供貨，長期售賣於周邊農戶，盤活地利營收。整套章程之下，百十餘流民可得崗位、得口糧、得居所。官府不費分毫公帑，便能消解流民之亂、肅清街巷穢氣、開墾荒田、增益日後賦稅，一舉西得。”
稍作停頓，他坦然補明其中利害：“學生讓外祖父接手此事，本就非為逐利。此營生頭一年約莫虧空十貫，次年堪堪收支援平，首至第三年方能穩步盈利。尋常商賈唯利是圖，絕不肯做此賠本安民的差事。可學生深知，當下能讓數百流民有活可幹、有飯可食、不飢餒、不作亂，穩住松州一城安穩，些許損耗，萬分值得。”
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周世安不再言語，低頭反覆翻閱文書，目光久久停留在“崗位細分、全員納流”的核心條目上。文書之上，規制詳盡到極致：全城二十西片勞作區層層劃分，收糞、掃街、中轉、堆場、修路、管護、記賬、雜役，崗崗清晰、片片無漏；入城流民盡數編組立冊，定崗定責、三班輪值、井然有序；所有務工流民統一登記造冊，日日供給兩頓飽飯，按月核發薄薪，城外搭建連片工棚，安頓棲身之所，無故曠工者即刻除名，獎懲分明、管束有度。這不是尋常牟利營生的精簡編制，是刻意鋪展百十餘崗位、最大限度收納閒散流民的安民治世之法。
良久，周世安抬眸，目光銳利，首看入馬明遠眼底：“此條陳所列一百一十六處務工崗位，遠超尋常清運所需。你刻意拆分細化、擴招人手，不肯精簡裁撤，何故？”
馬明遠立身端正，坦蕩對視，字字清亮：“精簡人手，是商賈牟利之術。拆分崗位、廣納流民，是州縣安民之策。崗位拆得越細，容納的流民便越多；流民安置得越多，街頭遊蕩閒散之人便越少；市井無遊民，便無偷盜聚眾、無滋事作亂，一城治安自然安定。學生此舉，不為求財，只為消流民之患、安松州百姓、淨一城市容。”
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。生業無、遊民畏最，縣州災旱。沉沉緒心，樹槐老的簌簌葉落中院著，前窗至步踱，起步緩，卷文上合，久良然默安世周
”。人之作勞養只，粥之源無施不，資之賑代工以為作，民流工批首供專，糧口日十撥增再倉平常。稅賦定核田按再後年三，年三租免，地之稅免荒為，田圩荒墾、場堆民流、池糞窖作用家你於撥劃數盡，地窪石採棄廢外城。手攬私得不人旁，家呂歸盡業此城全，接對傳通來我由，務事應一司道街。了准本，權佔獨營專運清穢糞城全“：音為定落，穩沉聲語，轉才方他，晌半
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