好半天，秦明遠才開口，“明天上午是和縣委縣政府班子的反饋交流會。
這是個機會，我們可以再觀察一下。
不光聽李小南說，也要看其他班子成員的反應。
特別是那位常務副縣長劉遠征，他是具體操盤的，還有財政、發改這幾個關鍵部門的一把手。”
孫啟文點點頭，吐出個菸圈，“也只能這樣了。”
事，他們肯定得向上報。
但現在的關鍵是，調研報告怎麼寫。
兩人顯然想到一塊兒去了，秦明遠感嘆：“看來這次調研，比咱們預想的還複雜。
不只是經濟賬、制度設計，還有人心的賬、政治的賬。
安南這潭水，不淺啊。”
孫啟文苦笑：“改革從來就不只是經濟和制度問題。
回屋吧，把明天反饋會的提綱再捋一捋，有些問題得巧妙地嵌進去。”
第三天上午，調研繼續。
形式變成了小型座談，範圍縮小到調研組、李小南、劉遠征以及財政、審計、發改等幾個關鍵部門的一把手。
會議室內的氛圍，比第一天時，更加嚴肅。
橢圓形的會議桌，調研組一邊，安南縣另一邊，無形中帶著某種對峙和審視的味道。
秦明遠主持開場，語氣平和但開門見山：“經過兩天實地走訪和座談，我們對安南的情況有了更深的瞭解。
今天這會，主要是交流，把我們看到的情況、想到的問題，跟大家做個初步溝通，也聽聽各位更具體的想法。”
出於保護幹部的原則，他沒首接提魏主任的話，而是把話題引回改革方案本身。
“首先，我們認同安南縣鄉鎮財政面臨的困難是現實的，改革的出發點是好的。”
秦明遠先定了調子，讓安南這邊稍鬆了口氣，“方案裡‘存量保基本、增量促發展’的思路，以及想釐清縣鄉事權與支出責任的探索，方向是值得肯定的。”
他話鋒一轉：“但是，有幾個關鍵問題，我們認為需要進一步明確，這關係到試點能否穩妥推進，甚至是能不能獲批。”
“第一，是動力和約束怎麼平衡？”
秦明遠看向劉遠征，語氣平常，但用詞很準，“劉縣長，你們設了激勵機制，讓鄉鎮有積極性去搞錢、搞發展。
這是好事。但問題也跟著來了……”
他稍微停頓，目光看似無意地掃過李小南，又落回劉遠征臉上。
“如果底下為了搶增量，不管不顧亂上專案，或是把手伸進保基本的存量錢袋子裡，縣裡怎麼立刻剎住車？”
他身體微微前傾，聲音壓低了些，卻更清晰：
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