“恭喜霓虹，正式進入——大犯罪時代。”
沒有人知道這句話究竟是詛咒，還是預言。
青果神社的硝煙還沒散盡，五十二座護國神社的爆炸又在同一時刻將整個霓虹震得發懵，而警察廳上空那場黑色傳單雨，則像往這場混亂裡又澆了一整桶油。
更別提這一年來，各地謀殺案瘋狂滋長，像埋在暗處的引線，一節接著一節被點著，官方給不出解釋，民眾等不到交代，所有積壓的怒火和恐懼，終於在這一天，徹底爆炸。
恐慌蔓延的速度，比爆炸的衝擊波都快。
對於沈幼安在警察廳上揮灑傳單的行為，霓虹社會展開了激烈的討論。
爆炸兇徒至今逍遙法外，現在又冒出來另一夥人，能開著首升機懸在警察廳正頭頂，想撒什麼就撒什麼，想喊什麼就喊什麼，而警察廳卻依舊抓不到他們，兩件事疊在一起，民眾只覺得，社會秩序正在崩壞，不法分子層出不窮，反體制勢力輪番登臺，而政府、警察，己經保護不了任何人了。
居酒屋裡，酒客們盯著電視新聞，啤酒杯裡的冰塊都化盡了，沒人去碰。
嘆息聲從西面八方湧出來，壓得很低，卻怎麼也壓不住。
“霓虹己經完了。”
報紙頭版一個比一個觸目驚心：《護國神社爆炸懸而未決——身份不明團體飛臨警察廳上空公然示威》
《從全國同步爆炸到首升機羞辱：公權力正在被踩在腳下》
電視臺請來的評論家端坐在演播室裡，推了推眼鏡，字斟句酌地分析：“這很可能是一批對警務現狀極度失望的反體制分子，他們沒有實施爆炸傷人，而是選擇用高調羞辱公權力的方式來宣洩不滿，這恰恰說明，社會積壓的憤怒己經到了臨界點，正在以各種形式爆發。”
在野黨把首升機事件和爆炸案兩件事並列當做警察徹底失敗的雙重鐵證，用來攻訐伊東祐輔。
“第一，造成大量遺族傷亡的全國爆炸案，至今無法破案，兇手蹤跡全無。
第二，爆炸案尚未了結，又出現一夥人，可以毫無阻礙地駕駛首升機來到警察廳正上方，公然嘲弄國家警察最高機關。
就算這兩夥人不是同一批，警察卻沒有抓到任何一個人，恰恰證明了：我國的治安管控、空域管制、情報預警，全部千瘡百孔。
國民的安全感己經徹底崩塌，伊東長官，您，準備承擔什麼責任？”
質詢會場裡，閃光燈瘋狂閃爍，伊東祐輔坐在那裡，面色灰敗。
他完蛋了。
在多方壓力以及琴酒暗搓搓的推動下，伊東祐輔以及警察系統裡的一批人，被迫引咎下臺，他們成了大犯罪時代降臨時，第一批被推出來祭旗的人。
不巧的是，新任長官三枝宗明是伊東祐輔的政敵。
拿著波本傳出來的爆炸案與黑衣組織有關的訊息，三枝宗明看著黑田兵衛似笑非笑：“黑田管理官。有意思啊，情報來了。可偏偏是什麼時候來的呢，大案塵埃落定之後，傷亡己經造成之後。輿論炸到不可收拾之後。
才姍姍來遲，這麼大規模的一系列行動，調炸藥、調人手、踩點、佈線，絕不可能是一朝一夕就能籌備完成的，組織內部，必然早有風聲。
而我們這位……耗費多年心血、好不容易安插進去的臥底，事前，一無所知，事後，反倒送來了訊息，黑田管理官，你不覺得……這巧合，未免太巧了點嗎？”
辦公室裡安靜得能聽見空調運轉的嗡鳴，黑田兵衛面無表情地站在原地，沒接話。
三枝宗明也不急，他慢悠悠地把報告合上：“當然了，我只是隨口一說，畢竟現在最重要的，不是追查臥底可不可疑，而是先把這堆爛攤子，給國民一個交代，黑田管理官也不想看到國民對警察廳徹底失望吧？“
其實三枝宗明不完全關心真相，可誰叫零計劃、黑田兵衛，全是伊東祐輔任內的重要政績與人事資產。
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