「善！」
劉備滿意點頭，說道：「蕭建在軍中，長文可與他交接政務，不日赴開陽上任。」
陳群遲疑了下，提出要求道：「開陽為臧霸舊治，莒縣為蕭建舊治，今在下欲另擇郡治，不知使君能否批准！」
「何縣？」
「陽都！」
陳群解釋說道：「使君與陽都諸葛氏有舊，其為陽都大姓，群可藉機交好，立足於陽都，徵辟親善屬吏，徐徐深治琅琊。」
「陽都東傍沂水，北依汶水，為開陽之上游，離莒縣不過七八十里，縣中田畝肥沃，為春秋之舊邑，陳君頗有見解。」劉桓說道。
見兒子支援，陳群所言有理，劉備自是同意，說道：「且依長文之見。」
「謝使君！」
待陳群退下，劉備看向劉桓，說道：「陳長文思維敏捷，頗知琅琊內情，深諳州治之重，此番赴任絕非倉促。阿梧舉薦得當，位其人矣！」
說著，劉備見劉桓沉思不語，問道：「不知阿梧思慮何事？」
「我思郡屬吏之事！」劉桓從思緒中抽離，說道。
「郡屬吏有何不妥？」劉備疑惑問道。
劉桓整理思緒，說道：「郡屬吏受郡守所徵辟，由本鄉豪門望族子弟出任。豪人子弟為求私利，常攀附郡守。若郡守腐敗，則為本族謀利，與之沆瀣一體。若郡守賢明，則暗中忤逆，不順郡守之命。」
「郡國之所以亂天下，非因不忠於朝廷，而是手握徵辟之權，能與豪人勾連作亂。如若郡守無徵辟之權，朝廷手握表封之權，豪人豈不捨郡守以忠朝廷。」
「故兒以為不如將徵辟郡屬吏之權收歸州府，由州府委任賢才出任郡縣官吏，受三互法約束。至此豪人不在郡縣任職，則無法圖謀私利，屆時政令出自阿父，長官。屬吏莫敢不從。」
漢代二元君主制的本質來源於春秋戰國的封君制，即便秦朝廢封君設郡守，實際上不過是用流動封君取代世襲封君的舉措。
故在秦漢時期的郡守身上依舊能看到濃厚的封君色彩，如西漢郡守擁有軍事。人事。司法。治民等多重職責，故兩漢末年之時，常能見到郡守割據一方。
劉桓雖不知其間經歷了多少改革，但他卻記得唐宋時期，朝廷將各種權力收入中央。其中將郡守的人事任命權剝奪，在劉桓看來無疑是重要的措施之一，畢竟誰有人事任命權，才會被受任命之人所效忠。
聞言，劉備皺眉思慮半晌，感嘆說道：「我昔日為漢室失權而惋惜，今阿梧竟能看破漢室失權之根本，倒是一言驚人！」
劉備倒不是瞎誇獎，而是劉桓的表現越來越讓劉備驚歎。先是劉桓在軍事策略上有見解，但隨著愈發深入接觸政務，因借鑑二千多年封建官制，反而屢屢有高見。
如先時勸改稅制，劉備顧忌徐州大族，雖未下令改革，但卻記在心上。今劉桓提出收郡縣屬吏委任之權，擁有割據經驗的劉備就能判斷出劉桓見解直切州郡擁兵作亂本質。
「阿父若以為可行，看能否循序漸進推行，如先從東海。琅琊二郡下手，即可不罷劉馗而盡得東海。」劉桓建議道。
劉備摸著下頜，思慮說道：「驟收徵辟屬吏之權，必令郡縣長吏所不滿，且易招各郡豪強。大族非議。今下徐徐進圖，由州府委郡吏，觀各郡反應，待時機成熟，或能趁機推行此令。」
說著，劉備意味深長望向劉桓，語氣中蘊含期許說道：「我若為文王，阿梧當為武王。若我效高祖，則阿梧可為文景。」
劉桓神色凜然，他還是首次聽見劉備表露壯志，今將自己比喻為奠基之君，將興復之業交於自己。
「阿父效世祖中興，兒願輔阿父興平天下！」劉桓參拜道。
