三月，下邳。
劉備自郯城一路南下，兵卒沿途盡數散回鄉野。至下邳時，張昭。糜竺攜眾人出迎，因劉備平泰山諸將，整合琅琊國，恭賀之聲絡繹不絕。
劉備淡然處之，讓眾人各司其職，並令張昭將近期公文送至州府，以便他調閱。
「幸子布在府主持大事，諸郡公事得以妥善料理。」
見張昭逐一批覆，所安排之事皆可稱妥當，劉備放下手中公文，稱讚道。
「使君信賴昭，豈敢不為使君效死力！」張昭拜服道。
劉備問道：「去歲徐州較為太平，不知諸郡今歲能否上報戶籍？」
張昭面露難色，說道：「自陶公在任以來，徐州動盪未安，尤其經曹操南征，各郡民籍多有流失。去歲雖說較為太平，但因征伐袁術之故，各郡官吏各有事務，故迄今未能統計現有民籍。」
停頓了下，張昭說道：「但依昭粗計，徐州舊時男女三百萬，經黃巾動盪，曹操伐徐州，袁術爭廣陵，百姓隱匿山野，豪人招為部曲，以此估算，戶籍去六成，約在百萬左右。具體戶數，昭讓各郡太守儘快彙總。」
「若能有百萬之民，則合民籍二十萬戶，若臨時傾發大軍，可徵十萬之眾！」劉備心有所動，說道。
張昭說道：「十萬之眾可堪廝殺者約三萬餘眾，徐州精壯已近三萬。今琅琊諸將既已歸附，勞使君彙總精銳兵數，以便州府供給軍餉。」
戰亂時期，百姓幾乎人人習武，依照10：1的徵兵模式，百萬之眾能有十萬兵馬。但十萬之眾並不代表所有人皆是戰兵，至少一半以上的兵卒轉運輜重與充當輔兵，再去除守土的兵馬，真正投入廝殺的兵馬，無非就三。四萬左右。
劉備帳下關羽。張飛。臧霸各領四千兵馬，算上週逵。呂由。趙雲。劉桓及本部親兵等，徐州已有兩萬五千人。若考慮三鎮軍戶與陳登帳下的廣陵軍，徐州可用於廝殺的兵馬在三萬五千人左右，離徐州的兵馬上限已差不了多少。
至於統計嚴格意義上的戰兵，今徐州精壯在二萬人左右。而脫產兵馬則更少，除了劉備的本部部曲外，唯關。張。劉。趙。臧等將領的部分精銳，全州合計約在萬人。
精銳兵馬每月發軍餉，不徵收賦稅，除了農忙歸鄉，平日皆在軍營操練。而其餘兵馬的話，除了不徵收賦稅外，每年定期三月操練，州府會提供食宿並給予津貼，軍餉唯有在出徵時才會發放。
以上兵馬布置調整，出自張昭的建議，並在出征琅琊前，劉備正式下令推行。
「好！」
劉備應了聲，轉而問道：「我離下邳多時，不知可有天子。袁術。曹操三人訊息？」
張昭沉吟半晌，說道：「依前些日淮南商賈所報，袁術遣孫策渡河，已擊破劉繇，並奪取吳郡。今劉繇逃至豫章據守，欲以山越之民抗孫策。」
「可有劉繇帳下將校太史慈訊息？」劉備關心問道。
張昭凝眉深思，說道：「或有聞太史慈在神亭與孫策大戰，今隨劉繇率部西遁，好像在丹陽自號太守。」
「阿父，太史慈不得明主，今屈居劉繇帳下，不如書信招太史慈率部渡江投效！」劉桓說道。
「可以一試！」
劉備轉頭看向孫幹，說道：「公祐為北海人，與太史慈有同鄉之情。今勞君南下丹陽，看能否勸太史慈渡江投我？太史慈為孝順之人，其母本在東萊郡，但因慮青州動盪，我已將其母親遷至下邳居住。」
孫幹起身說道：「太史慈既是孝順之人，幹請先拜見其母。」
「準！」
待孫幹趨步退下，張昭繼續上報軍報，說道：「據沛國所傳軍情，曹操未有向兗州出兵，而是在上月南征潁川，大破數萬黃巾，斬大賊何儀，餘部皆降。」
