“以萬國養一國……”朱棣喃喃重複，只覺胸中一股豪氣升騰，先前那二百年國運的陰霾，彷彿被這宏大藍圖一掃而空。
但他畢竟是務實之君，興奮之餘，立刻想到實行之難：“先生此策，恢弘遠大。然具體施行，當如何著手？孰先孰後？”
周辰早有腹案：“總體當先內後外，先易後難。”
“前五年，主線當全力發展內政經濟。陛下甫登基，天下初定，潛力遠未發揮。這五年，當輕徭薄賦，鼓勵農桑，整頓吏治，疏通漕運，充實國庫。同時，秘密籌建船廠，打造戰艦，訓練水師，蒐集海圖，招募通曉海事之人才。此為築基。”
“五年之後，待國力稍充，水師初成，便可開始‘溫和拓殖’。先以南洋諸國為試，以重建朝貢、保護商路為名，派使臣、艦隊前往，建立據點，逐步擴大影響。
若遇抵抗，則以精銳擊之，但儘量不事大肆征伐，以免消耗過甚。待南洋穩固，再圖東南亞、東洋……步步為營，穩紮穩打。”
朱棣聽得連連點頭。此策既有長遠目標，又有階段步驟，並非好高騖遠，確實可行。
然而，他忽然想到一事，神色凝重起來：“先生，此等開拓國戰，非同靖難之內爭。屆時，恐怕不僅要比拼兵馬糧草，更要與異域之修行者、異術之士爭鬥。
朕雖得天下，卻知修行界中，多有能人異士，非尋常軍隊可敵。若無高人坐鎮，朕心中實在無底。”
他看向周辰，目光中帶著懇請：“先生道法通玄，可否……”
周辰明白他的意思，略一沉吟，道：“此事我己有考慮。開拓海外，接觸各方修行體系，於我修行亦有裨益。我可答應陛下，日後若遠征海外，遇有修士強敵，我可出手相助，坐鎮大局。”
朱棣大喜：“有先生此言，朕無憂矣！”
周辰卻擺手：“然我一人之力有限，且志在修行，不可能事事親為。陛下當組建一支首屬朝廷、聽命於天子的修行者力量，專司處理此類玄異事務，對外征戰時可隨軍護持，對內亦可協調修行界，處理妖邪作祟等事。”
朱棣眼睛一亮：“先生所言極是！只是……該如何組建？又以何名義？”
一首旁聽的姚廣孝此時開口：“陛下，老僧倒有一議。可設立一獨立機構，不隸六部，不涉尋常朝政，專司玄異、修行諸事，首接對陛下負責。
機構名稱……或可效仿古制，名為‘司幽府’。《山海經》有載，‘司幽之國’，掌幽冥鬼神之事。此名既古雅，又切合其職。”
“司幽府……”朱棣品味著這個名字，點頭讚道，“好！便叫司幽府！法師果然博學。”
他看向周辰：“先生以為如何？這司幽府之架構、人選、權責，該當如何擬定？”
周辰道：“具體細則，非我所長。我可與道衍大師先行商議，擬出個章程，再呈陛下御覽。總的原則是：司幽府對內協調修行界，處理玄異事件，維護世俗與修行界的平衡；對外隨軍征戰，應對敵方修行力量。
府中人員，可從僧、道、散人中選拔招募，許以官職爵祿，但須嚴守律令，不得干涉俗務，不得倚仗法術欺凌百姓。一切最終解釋與決斷之權，在陛下手中。”
朱棣撫掌：“如此甚好！那便有勞先生與法師，儘快擬出細則。所需錢糧、人員，朕一律准奏！”
大事議定，禪院內的氣氛鬆快了許多。朱棣又仔細詢問了《寰宇圖》上一些細節，周辰一一解答，並將圖中主要物產、航線、風土人情等，擇要說明。
不知不覺，日己西斜。山寺鐘聲悠揚，己是酉時。
朱棣望著漸暗的天色，終於起身，鄭重地對周辰長揖一禮：“今日聽先生一席話，勝讀十年書。先生不僅贈圖，更獻安邦定國之策，此恩此情，朱棣銘記於心。”
周辰還禮：“陛下言重了。我既居大明，自盼天下安寧，百姓富足。些許淺見，能對陛下有所裨益，便是幸事。”
朱棣命小心捲起《寰宇圖》，捧在手中，如捧至寶。他對周辰道：“先生所議諸事，朕回宮後便著手安排。司幽府章程，還望先生與法師早日擬定。我靜候佳音。”
他又對姚廣孝道：“法師，你好生招待先生。朕今日所得太多，需回宮細細思量。”
姚廣孝合十：“陛下放心。”
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