張煌言也跟著點頭，補充道：“臣以為法子是好法子，但絕不可全國鋪開。需先選幾處試點，穩妥推進，摸著石頭過河，待做出成效，再逐步推廣，阻力會小很多。一步到位，怕是要出亂子。”
熊汝霖也在邊上點頭。
而黃得功是武將性子，聽完當即一拍大腿：“怕什麼？有軍隊在，誰敢造反就滅了誰！士紳敢鬧，就抄家；土司敢反，就發兵。陛下只管下旨，末將帶兵鎮著，保證沒人敢鬧事！”
“黃將軍勇則勇矣，只是不能全靠刀兵。”史可法搖了搖頭，“天下士紳千千萬，總不能全殺了。還是要徐徐圖之。”
幾人爭論的時候，顧炎武自始至終都沉默著，手裡翻著賬冊，一言不發。朱慈煊看向他，開口問道：“顧先生，你是實學大家，對田賦、吏治素有研究，可有補充？”
顧炎武聞言站起身，躬身行了一禮，條理清晰地說出了自己的思慮：
“陛下，臣以為，二策可行，但需三步推進，不可操之過急。
先說攤丁入畝：
第一，先清丈土地。各地的魚鱗圖冊，這些年損毀的、造假的太多了，田畝數跟實際對不上。得重新丈量全國土地，一戶一戶登記造冊，繪出新的魚鱗圖，讓隱田無處遁形。底子清了，攤丁入畝才能算得準。
第二，先試點再鋪開。選三處試點就夠了：江南蘇州府，士紳密集，又是稅賦重地，最能試出阻力；陝西延安府，邊地流民多，丁稅矛盾最重，試成了能安流民；湖廣承天府，新舊墾田交錯，情況最典型。這三處成了，再推全省，最後及全國，穩紮穩打。
第三，配套‘官紳當差’的細則。士紳不必親身服役，可以繳‘助役銀’來抵徭役。既保留了他們幾分體面，又不損朝廷制度，阻力能小不少。”
他頓了頓，又說起改土歸流：
“再說改土歸流，也分三步：
第一，剿撫並用。對願意歸順的土司，保留爵位俸祿，允許世襲，只收行政、司法權；對抗拒朝廷、魚肉百姓的，發兵剿滅，改設流官。恩威並施，才能分化瓦解。
第二，設‘土流共治’的過渡期。先派流官同知，跟土司共管民政，慢慢把錢糧、斷案的權收過來，十年內完成過渡。不能一刀切，逼急了土司聯手造反，西南就亂了。
第三，興教化、修驛道。在土司地界設官學，讓土民子弟讀書；開集市、修道路，讓百姓能做生意、得實惠。百姓心向朝廷了，土司的根基自然就瓦解了。”
顧炎武話音落下，史可法、張煌言紛紛點頭，連稱“顧先生思慮周全”。幾人心裡都暗歎，不愧是當世實學宗師，把新政的難點、步驟、配套措施想得這麼細緻，比朝臣們空泛的議論穩妥百倍。
朱慈煊也十分滿意，笑道：“先生所言，正合朕意。就按先生說的辦。”
酉時，朱慈煊當場拍板，定下了新政的整體框架：
設三處試點：蘇州府、延安府、普洱府，分別對應江南攤丁入畝、西北攤丁入畝、西南改土歸流；
任命顧炎武為江南巡按御史，總領蘇州府攤丁入畝試點，賜尚方寶劍，可先斬後奏；
陝西巡按御史主持延安府試點，三邊總督全力配合；
滇南改土歸流由李定國、沐天波總領，向奎以土司代表身份協助，設普洱流官同知，推行土流共治；
限期八月底完成所有籌備，秋收之後正式推行，半年內交出試點成效。
旨意落定，幾人躬身領命，臉上都帶著幾分凝重。誰都知道，這新政一開，就是跟全天下計程車紳、土司掰手腕，前路絕不會平坦。
入夜，其他人都走了，朱慈煊單獨召見了沈煉。燭火下，朱慈煊聲音低沉：“沈煉，新政推行期間，錦衣衛要暗中盯著三地計程車紳、土司動向。敢有阻撓新政、造謠生事、串聯鬧事的，一律記錄在案，情節嚴重的首接抓捕，不用上奏。”
“臣遵旨。”沈煉躬身領命。他心裡清楚，這是繼選秀弊案之後，又一場針對士紳豪強的硬仗。只是這一次，動的是延續兩百年的特權根基，比之前的案子牽扯更廣、水更深。
六月十二這天，天剛亮，司禮監就把冊封六宮的旨意頒了出去，佈告貼滿了京城的大街小巷。旨意上寫得明白，定於八月十五中秋舉行大婚典禮，六宮位份一併定下：
；宮寧坤主，后皇為立冊，方端行品，備兼德才其。出救僕家被親母與微林剩只，烈忠門滿，國殉城守家全率父其，破城安西年六十禎崇。之祥之林使政布西陝前，微氏林
；宮乾承居，妃貴皇為冊，嫻馬弓，烈忠門將，孫侄玉良秦使宣砫石川西，婉氏秦
；宮坤翊居，妃貴為冊，後之良忠，難殉門闔中戰衛保江，侄族之關武蔣士義清抗江，清氏蔣
；宮和永居，妃貴為冊，州揚守死父，之良忠州揚的薦舉法可史，宜氏沈
。宮景居，妃順為冊，薦舉公聖衍，支旁氏孔阜曲東山，儀令氏孔
。意深了出品都人不，號封”妃順“的儀令孔獨唯，議異有人沒，後之良忠是都宮幾前。了開論議都下上野朝，齣一意旨
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。禮觀京者使請邀，家國的邦有等國俄、蘭荷、本日有還，國屬藩等甸緬、南安、球琉、鮮朝知通使遣時同。日之婚大帝皇為五十月八，下天告昭式正廷朝，五十月六
。鬧熱鬧熱好好五十月八著盼都，事的婚大聊在都人人，裡肆茶樓酒的城京。氣喜著都巷小街大，綵結燈張也間民，禮賀備籌著忙府地各。騰歡下天，齣一息訊
