這番話說得極為高明。他沒有否定王離，反而給了他一個正式的官職“署正”。但他透過設立副手和劃歸兩府共管的方式，巧妙地架空了王離，將授田使這支皇帝的“私軍”，收編進了國家的官僚體系。這是一張溫柔的網。
李陽笑了。他看著李斯，就像看著一個精心佈局的棋手。
“丞相之言，老成謀國，朕深以為然。”
李斯心中一喜，以為事情成了。
“但是，”李陽話鋒一轉，“丞相似乎忽略了一件事。為何朕要設授田使，而不是一開始就交給地方官府去辦？”
李斯沉默。
“因為他們爛了！”李陽的聲音陡然提高，“從根子上爛了！朕把田分下去，他們就敢換成沙子！朕把錢發下去，他們就敢剋扣一半！朕的恩旨，到了他們手裡，就變成了搜刮百姓的利器！丞相，你告訴朕，面對這樣的局面，你那套‘合乎法度’的章程，有用嗎？”
李斯額頭見汗，躬身道：“臣……臣知罪。是臣督導不力。”
“罪不在你。”李陽擺了擺手，語氣又緩和下來，“你是個好木匠，想造一艘最好的船。但現在，船底的木頭，都讓蟲子蛀空了。你還在上面苦心孤詣地雕花，有什麼用？朕現在，不是要毀了你的船。朕是派王離，帶著三百把烙鐵，去把那些蛀蟲，一個個都燙死！把爛掉的木頭，都給我挖出來！”
他走下御座，來到李斯面前，目光灼灼地看著他。
“等朕把這艘船的底子清理乾淨了，這艘大船，還是要交給你這位最好的船匠來掌舵。到那時，朕希望你給朕的，是一套能讓船行萬里，而不是處處掣肘的規矩。”
李斯渾身一震。
他終於明白了。皇帝不是要破壞規矩，而是嫌棄舊的規矩己經成了貪官汙吏的保護傘。他要的是一套新的、更有效率、更能貫徹他意志的規矩！
皇帝不是在奪他的權，而是在給他一個前所未有的機會——親手設計一套新帝國的行政體系！
“丞相，朕這裡，也有兩樣東西給你看。”李陽對小凳子使了個眼色。
小凳子立刻會意，顛顛地跑了過來，手裡捧著兩卷竹簡。一卷，是“採風處”收集的各地民謠和百姓對授田隊的讚譽。另一卷，則是鉤沉司剛剛查實的，關於內史郡守司馬錯，與其老上司馮去疾暗中勾結，利用職權，在關中倒賣田產、安插親信的罪證，證據確鑿，觸目驚心。
李斯展開那份罪證，只看了幾眼，手便開始微微顫抖。他沒想到，自己眼中那位“恪盡職守”的司馬郡守，背地裡竟是如此的不堪。
“丞相，現在，你還要為他，為他所代表的那個‘法度’，來跟朕說話嗎？”李陽的聲音很輕，卻像重錘一樣敲在李斯的心上。
李斯緩緩地捲起竹簡，閉上了眼睛。良久，他睜開眼，對著李陽，深深一拜，這一拜，比以往任何一次都更加真誠。
“臣，明白了。”
“臣，請為陛下賀！”
李斯的聲音，帶著一絲如釋重負的解脫，和一絲被點燃的興奮，“陛下以雷霆手段，盪滌汙濁，此乃我大秦萬世之基！臣愚鈍，險些以規矩之末，誤了陛下開創之本，臣有罪！”
“丞相言重了。”李陽扶起他，“朕還需要你。”
李斯回到丞相府，立刻召集所有屬官。
“傳我之令，擬定《授田使督查條例》！”李斯的聲音，斬釘截鐵。
眾人一愣，以為丞相是要約束授田使。
只聽李斯繼續說道：“條例第一條：凡授田使節杖所至，等同陛下親臨，地方郡縣官吏，須無條件配合，有敢違令者，先斬後奏！”
“條例第二條：凡授-田隊勘定之田畝，即為法定田畝，由郡縣官府即刻備案，換髮鐵券，不得有誤！”
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