他將信封好交給駱養性，命錦衣衛日夜兼程送往京城，信中只說這些法子是他這些時日在陝西鄉間親眼所見、親耳所聞之後反覆斟酌才定下來的，皇后若有不同見解儘管暢所欲言，不必顧忌。
末尾的小臉上兩隻眼睛瞪得溜圓，嘴巴抿成一條線，一副如臨大敵的模樣。
此事關乎陝西千萬百姓生計，非朕一人之意氣，望卿助朕。
張居正看到這句，當即放下信箋，結合皇帝的意思，提筆寫下了構思多時的幾條政策。
其一，清丈田畝，以魚鱗圖冊為底本，逐縣逐鄉重新勘定田界，凡被豪強侵佔的民田一律發還原主，無主之地則分給無地農戶耕種，免租三年。
其二，整頓衛所，將那些被軍官私佔的軍屯田畝收回，分給軍戶自行耕種，每年只需繳納定額的軍糧，餘者歸己，不再受軍官盤剝。
其三，設立常平倉，豐年時官府以市價收糧，歉年時以平價糶出，平抑糧價，防止豪紳囤積居奇。
其四，鼓勵墾荒，凡新開墾的荒地三年免賦，五年半賦，十年後方按常額徵收。
她將這四條措施逐條展開，每一條後面都附了具體的實施方案和所需錢糧的估算，預備先在陝西一省試行，觀其成效再議推廣。
張居正沒有急著發交內閣，而是先召了方從哲、韓爌、孫如遊三位閣老到坤寧宮議事，給他們傳閱。
方從哲看完之後，捋著鬍鬚緩緩點頭：“陛下在陝西親歷民間疾苦，所提四條皆是切中時弊的良策，只是清丈田畝一事不可操之過急。”
韓爌倒比方從哲積極些，說道：“陝西的田畝之弊已是積重難返，若不痛下決心清丈整頓，朝廷撥再多的賑災銀兩也不過是填了豪紳的欲壑，臣願意領銜上疏支援此議。”
孫如遊素來謹慎，只說：“此事關係重大，當由禮部會同戶部、兵部詳議章程，待章程擬定之後再交廷議公決。”
張居正聽他們說完，淡淡道：“陛下並非要諸位閣老議論可行與否，而是已然定了調子要在陝西試行，諸位閣老要議的乃是如何將四條措施落到實處。清丈田畝由誰主持，整頓衛所從何處著手，常平倉的本錢從何而出，墾荒的章程如何擬定，每一樁每一件都需有人負責，有期限，有考核，不可空談。”
方從哲三人對視一眼，心下都明白了皇后的意思，這不是商量，是直接派活啊。
張居正決定將清丈田畝的事交給戶部左侍郎王佐，此人是她在理政期間從一堆庸碌之輩中挑出來的能吏，心思縝密，辦事周詳，尤其擅長錢糧核算。
整頓衛所的事落在了兵部尚書張鶴鳴頭上，他在遼東待過幾年，對衛所之弊知之甚深，接到旨意後也不推辭，當即便從兵部抽調了幾個熟悉九邊事務的郎官組了一個專班，又寫信給熊廷弼和孫承宗，請他們將遼東整頓衛所的經驗得失詳細寫來作為參考。
墾荒和常平倉的事則由陝西巡撫鄭崇儉與新任西安知府共同主持，張懋修以同知之職專管農事推廣，徐光啟仍以翰林院檢討之職留駐陝西協辦。
這一番人事安排下來，張居正足足忙了七八日，每日天不亮便起身批閱奏摺，召見官員，擬定章程，往往忙到深夜才歇下。
每隔一段時日朱笑笑都會在小群問客印月皇后起居飲食，客印月看在眼裡急在心裡，變著法子讓小廚房燉各種滋補的湯羹，今天是銀耳蓮子羹，明天是當歸紅棗雞湯，後天又是燕窩冰糖飲，花樣翻新地往坤寧宮送。
張居正也不推辭，送來便喝，喝完了繼續埋頭案牘。
她知道自己不能倒下，那個人在前方衝鋒陷陣，她在後方便要把這個攤子穩穩地撐住，政令從京城發出去，他就在千里外的地方監督著讓它們真正落地生根。
一力降十會，皇帝有錢有兵，自不必怕那些陰謀詭計。
前世張居正用了整整十年跟這些人鬥智鬥勇，如今不過是重來一遍，只是這一回，她不是一個人在扛。
在此期間，朱笑笑留在米脂縣，一面等著京城的回信，一面親自盯著李家溝那條水渠的工程。
高迎祥帶著他那幾十號兄弟幹得熱火朝天，朱笑笑偶爾也換了粗布衣裳混在修渠的民夫中間，與他們一同挖土挑擔，蹲在河灘上啃幹餅子喝涼水，擠在臨時搭起的窩棚裡聽那些老兵油子吹牛扯淡。
他本就脾氣隨和，那些民夫們只當他是個熱心腸的鏢師，也不與他見外，漸漸地便混熟了。
高迎祥最是爽直，幾碗酒下肚便拉著朱笑笑稱兄道弟，把他在邊鎮當兵那些年的見聞一五一十地倒了出來。
