倪元璐回去之後，加急印刷了第一批律法活頁在三天之內印了出來，字大行疏，每頁只印一條律法，旁邊配了一幅簡單的木刻插圖。
畫的是一個人跪在縣衙大堂前，頭頂的匾額上刻著“明鏡高懸”西個字。
郵差揹著那一摞活頁，開始沿著村路分發。
保定府清苑縣，一個叫柳河村的地方，來了一位不速之客。
李西水是清苑縣郵局的郵差，穿一身洗得發白的青色號坎，背一個己經磨得泛白的舊郵包。
他趕了大半天的路，在村口那棵大槐樹下停住腳步，從郵包裡掏出一沓活頁，用石頭壓住一角，扯開嗓子朝村口那幾個正在閒坐的老漢喊了一聲：
“大爺們，朝廷的新東西來了！大明律法，免費發，誰要誰拿去！”
幾個老漢圍過來，有人不識字，有人識幾個字，但識不全。
老漢端詳著插畫上那個跪在縣衙大堂前的戴枷小人，端詳了半天也沒看明白什麼意思，只指著那幅畫說了一句：
“這畫的啥？告狀？”
李西水把活頁翻到反面，指著第一行字，一個字一個字地念給老漢聽：
“大明律法規定，凡強佔他人田產者，杖八十，退還原田，凡逼死人命者，按律問斬。”
唸完之後，李西水抬起頭，看著那些蹲在地上、還在慢慢消化那些字句的老漢。
“以後誰家被佔了地，不用去找族長評理，去縣衙告狀就行，縣衙不管，往上告。”
“朝廷有規矩，壓案不辦的官，朝廷一經查實，革職查辦都是輕的。”
老漢們將信將疑，攥著那張紙翻來覆去地看，始終不相信朝廷命官這麼好說話。
李西水把剩餘的活頁留在石頭上，背起郵包繼續往下個村子走去。
等李西水走遠之後，老漢們彎腰多拿了兩張，打算拿回去慢慢研究，一邊往回走一邊低頭看那張插圖，腳步漸漸慢下來。
三天後，柳河村一個姓趙的佃戶去了縣衙。
趙佃戶家的地被族長以“充公”的名義收走了，趙佃戶跪在大堂上，手裡攥著那張最近下發的報紙，聲音沙啞：
“大人，草民要告狀，草民家的地被族長佔了，說充公，但草民查過朝廷的律法，充公不是這麼充的。”
知縣坐在堂上，看了一眼趙佃戶手裡那張己經揉皺了的報紙，最近的報紙普法，知縣是知道的，應該是和朝廷的下一步計劃有關。
現在的朝廷越來越讓人摸不透。
知縣可不想成為典型，最終接過狀紙，蓋了印，發了傳票。
嚴令柳河村族長歸還趙佃戶家的地。
十天後，那塊地被退回了趙佃戶手裡。
訊息在幾個村子之間傳開，像石子落水後一圈圈擴散的漣漪。
郵差們帶著活頁走得更遠了，讀報人的聲音在越來越多的村口響起。
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