第一次圍攻結束後的清晨，平原上瀰漫著一種奇特的安靜。不是恐懼的沉默，也不是勝利的狂歡，而是某種更深的、所有人都在同一時刻意識到同一件事的集體沉思。陳述在技術日誌中寫道：“戰後數小時內，跨城邦物資排程演算法的查詢請求數量降到了歷史最低值。不是因為系統故障，是因為所有人都在忙著做同一件事——修補。鐵匠在修被燧石砸出凹痕的盾牌，耕作戶在填被踩實的田壟，採集員在熬止血草藥。沒有一個人來查自己今天能分到多少糧食。利維坦在戰後的第一個清晨，展現出了比任何協議條款都更真實的協作本能。”
但沉默終究要被打破。遊獵部落潰退時在碎石灘上留下了大量物資——成捆的燧石矛頭、幾筐未加工的粗礦石、以及幾個被遺棄的簡易皮袋，裡面裝著半生不熟的獸肉和幾把不知名的野果。這些物資的歸屬權成了戰後第一個爭議點。功勳堡的幾名礦工在清理戰場時主張燧石矛頭和粗礦石應當歸功勳堡所有——他們的冶鐵技術可以重新熔鍊這些燧石，提取其中的矽質用於改進鐵器淬火工藝；協作場的採集員則認為獸肉和野果應當由採集組統一處理，因為只有她們能辨認哪些野果可食用、哪些有毒。雙方在碎石灘上發生了溫和但堅定的爭執，言辭剋制，誰也沒有讓步。
李牧蹲在協議石旁邊喝粥，聽雙方各自陳述理由，放下碗對所有圍過來的人說了他戰後第一句被正式記錄在案的話：“戰場上撿到的東西——歸公倉。燧石也好，獸肉也好，全部登記入庫。以後三方聯合防務繳獲的所有物資，自動納入公倉統一調配。公倉裡的東西不是任何一家的，是所有拿過矛、扛過箭、搬過糧袋的人的。”他問在場的人同不同意，功勳堡礦工沉默片刻後放下了燧石矛頭，協作場採集員將野果逐一放進公倉的藤筐，每放一顆都仔細檢查一次是否有毒。
這場簡短的爭議結束後，林哲在協議石前的全體會議上逐條列出聯合防務暴露出的制度空白——缺少統一的指揮系統、情報傳遞依賴各城邦內部渠道、傷員救治全憑採集員的草藥籃。他說這些空白被防務會議用極高的協作成本勉強覆蓋，但下次再遇襲時還會原樣重現。他提議成立三方聯合議事會作為利維坦的常設決策機構，負責統一協調防務排程、公倉管理和跨城邦物資分配。
白夜緊接著站起來，將功勳堡在圍攻期間臨時調整防務貢獻權重的經驗做了系統總結，附議林哲的提案，並建議將功勳堡的快速決策機制與協作場的民主投票程式合併為雙重表決系統。他在協議石上用鐵刀刻下一幅簡潔的流程圖——日常事務由議事會簡單多數決，重大防務和集體安全決策需三方代表一致同意。他說這是從功勳堡內部修正中得到的教訓——有些決策不能只看效率，有些決策不能只看公平，致命威脅面前所有人必須達成共識，不管排名高低。
李牧在聽完兩人的提案後，站起來拍拍膝蓋上的土，說出了他在利維坦制度史中被記載為“輪換條款”的第三個提案。他的理由是——他爺爺在村裡當生產隊長，最多連任兩屆就下地幹活了。當官太久人會變，再好的規矩也會被坐久了的椅子磨歪。
三項提案被逐條表決。議事會成立條款全票透過，雙重表決系統獲三方代表一致同意，輪換條款表決時張恆舉雙手贊成，他在公會日誌裡寫這條最樸素也最實際——一個種地的人提出的方案，比所有博弈論模型都更懂權力需要被定期放回土裡曬一曬。唯一棄權的是新當選的首屆議事會代表們自己，因為他們覺得投票透過自己的任期限制“有點彆扭”。秦夢瑤在觀察筆記中寫道，這正是輪換條款的必要性所在——不願放棄權力的人會找出一千個理由，而願意接受輪換的人只需要一個理由：規矩比人長久。
議事會首次會議在協議石旁舉行。會議通過了戰後第一批正式決議——聯合防務由議事會統一指揮，功勳堡負責武器裝備，協作場負責情報偵察和醫療後勤，耕作戶負責糧食保障；遊獵部落傷員救治和人道安置辦法由採集組最年長的女人與顧嫣然共同制定，李牧提出的三項條件作為不可逾越的紅線；防務貢獻積分跨城邦互認，功勳堡的鐵匠在協作場防區的貢獻與在本堡同等計算，協作場的獵人在功勳堡防區的偵察同樣計入公倉分配權重。
決議通過後，採集組最年長的女人帶著幾名志願者，揹著草藥籃和多餘的禦寒獸皮，沿古河道向河谷深處走去。她們在碎石灘上找到了多個被遺棄的遊獵者傷員——有的是腿部中箭無法行走，有的是在潰退時被同伴踩傷。採集員蹲在碎石灘上為他們逐一清洗傷口、敷止血草藥、用乾淨獸皮包紮，被包紮的遊獵者中有一個看起來不過十來歲的少年，在採集員給他包紮腳踝時忽然用沙啞的聲音問：“你們為什麼不殺我們？”她手下沒停，只是把那根止血草繩的結打好，然後輕輕按了按他的肩膀說：“因為我們以前也差點變成你們。有個姓周的男孩讓我們沒變成那樣。他叫賙濟，是我們的英雄。”少年沒有說話，只是低下頭用手指反覆摩挲著包紮處的獸皮邊緣。張恆在公會日誌中寫下這個畫面時，在“賙濟”兩個字旁邊畫了一個很小的星星——和他在名冊空白處描摹那隻銀鳥時用的同一支熒光筆。
秦夢瑤在觀察筆記中為這場戰後的首次議事會寫下了第西卷中篇幅最長的一則記錄：“利維坦完成了從自發協作到正式政治聯盟的蛻變。這個過程不是因為任何人的預先設計，而是因為外部威脅迫使他們必須將之前各自獨立的制度創新整合為一套完整的公共治理架構。協作場貢獻了民主投票和最低配額保障，功勳堡貢獻了快速決策和貢獻激勵，李牧貢獻了土地共有和輪換制。三套制度在同一天被同一個危機同時啟用，像三片原本獨立的鐵甲被同一把戰錘鍛打成一面完整的盾牌。利維坦的第一次呼吸是所有人同時簽下自己的名字；利維坦的第一次抉擇是所有人同時站起來說——這片麥田由我們一起守衛。”
決議簽署完畢，李牧蹲回田邊檢查冬小麥。戰後他第一時間回來填平了被踩壞的田壟，重新培好每一株被壓歪的麥苗，從灌溉渠裡提上一桶桶清水澆在翻整過的土地上。秦夢瑤蹲在他旁邊，問他在想什麼。他用手輕輕撥開一株麥苗根部的黑土仔細看著那些新生的根鬚，平靜地說：“我在想這些麥子明年抽穗的時候，那些人會不會也有一塊自己的地。我們跟他們沒什麼不一樣，我們只是運氣好。現在我也有地了，將來他們也會有。”晨光恰好穿過他指縫間沾著的碎土落在新填的田壟上，把那些剛被壓歪又被扶正的麥苗染成金色。
