涿州下轄西縣：范陽、歸義、固安、新城，賜名涿水郡，威行軍節度使。
檀州下轄二縣：密雲、行唐，賜名橫山郡，鎮海軍節度使。
平州下轄三縣：盧龍、古城、馬城，賜名海陽郡，撫寧軍節度使。
易州下轄三縣：易縣、淶水、容城，賜名遂武郡，防禦。
營州下轄一縣：柳城，賜名平盧郡，防禦。
順州下轄一縣：懷柔，賜名順興郡，團練。
薊州下轄三縣：漁陽、三河、玉田，賜名廣川郡，團練。
景州下轄城縣，賜名灤州郡，軍事。
此外，盧龍縣賜名盧城，石城縣賜名臨州。
這一串名字，改得那叫一個熱鬧。
可問題是，這些地方，宋軍真正控制住的，只有易州和涿州，剩下的燕山府、檀州、平州、營州、順州、薊州、景州，幾乎都還在遼人手裡。
宋徽宗坐在汴京的皇宮裡，己經把燕京的地圖研究得明明白白，把各個州縣的新名字都起好了，甚至連節度使、防禦使、團練使的級別都安排得妥妥當當，可前線的宋軍，卻還在白溝邊上猶猶豫豫，連燕京城的門朝哪兒開都不知道。
這種巨大的反差，正是北宋末年北伐荒誕劇的縮影。
朝廷上下，人人都在做“收復燕雲”的美夢，卻沒有幾個人真正去思考：這仗，到底該怎麼打？
十月八日，都統制劉延慶與郭藥師等率軍出雄州，進入新城，沿著涿州、易州一線開進。
十月九日，遼國的使者蕭容、韓昉到了雄州。
童貫和蔡攸以軍禮接見了他們。
但這次見面，從一開始就充滿了火藥味。
蕭容、韓昉帶來的，是蕭太后的表文，表文裡說的是“納款稱臣”，也就是遼國願意向宋朝稱臣，但並沒有明確說要把燕京和山前山後的土地全部交出來。
童貫和蔡攸一看，不高興了。
他們要的，是“納土”，也就是遼國把燕京及周邊州縣全部割讓給宋朝，只稱臣？不行。
童貫當場發作，把蕭容、韓昉的表文摔了回去，呵斥道：“不是納土，我們不受！”
蕭容和韓昉也不卑不亢。
韓昉笑著說：“納款，不就是納土地嗎？遼國的族類眾多，事情並不容易辦，朝廷應當考慮兩全其美，不要給日後留下悔恨。”
他又加了一句：“好鄰舍，朝廷卻把人家蹙踏了，不知道那個惡鄰舍，將來你們也要後悔的。”
這話說得太扎心了。
“好鄰舍”指的是遼國，“惡鄰舍”指的是金國，韓昉的意思是：你們宋朝把遼國這個好鄰居逼急了，等你們以後面對金國這個惡鄰居的時候，一定會後悔今天的決定。
這話，幾乎是一語成讖。
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