“這還不夠？”
“對災民來說，也許夠。對國家來說，不夠。”
陸慎之蹲下，用指甲在算紙邊緣劃了一道。
“國家不能接受兩日損失。兩日會讓一個孩子死，讓一支軍隊潰，讓一座城在訊息傳到之前失守。”
“國家也不能接受一個總倉失火後，所有地方只剩一張空令。”
“所以要快。”
“也要能活過失效。”
陸慎之抬眼：“你把速度和韌性放在兩邊。”
“因為它們確實有衝突。”
“不是不能同時有。”
他站起來，走到一塊灰牌前。
灰牌上寫著：接力縣拒收，今日不接人；城外可用水三十七桶；最近可搭醫棚位置在東堤；糧車不得穿過病棚。
陸慎之看了很久。
“如果這塊牌上再加一欄，寫誰有權把灰牌改成黃牌呢？”
“需要城內外各一名見證、病棚記錄人和下一段接收人共同確認。”
“四個人。”
“至少四個人。”
“四個人要是意見不同呢？”
“按最小可行量先供，爭議寫進牌後，不等爭議解決才給水。”
陸慎之笑了一下。
“你們把爭議也納入排程。”
“因為爭議不會消失。假裝沒有爭議，才會讓下一段準備錯誤。”
此時，一名騎手從東堤奔來。
“第三段的水車被攔了！”
趙守田立刻問：“誰攔？”
“不是軍隊，是舊鹽道兩村的人。他們說水車要先給本村的三百二十戶，外來的病棚不能取。”
陸慎之看向沈棠寧：“這就是分散式的另一種風險。節點有自己的利益，命令不能強行穿過。”
“所以要把他們的水量和義務寫出來。”沈棠寧拿起灰牌，“本村先留多少、車上剩多少、病棚承擔多少車腳，都要讓他們知道。若村子不願承擔，標成灰牌，後隊繞行，不把他們的拒絕改成暗中截留。”
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