五月初六,辰時,文淵閣。
初夏的陽光透過雕花窗欞,在青磚地面上投下斑駁的光影。空氣中瀰漫著 freshly brewed 的茶香與新磨的墨香。文淵閣內,巨大的紫檀木長案上,堆滿了來自全國各地的官員考評卷宗,堆積如山。林硯坐在主案後,手中握著一份剛剛整理好的《全國官員考成條例草案》,正仔細審閱。他身旁,吏部尚書王翱、都察院左都御史李崇文,以及幾位負責考成的郎中、員外郎,肅然而立,等待著太師的指示。
自平叛戰爭結束、削藩令頒佈之後,林硯便將工作的重心,轉移到了整頓吏治上來。他深知,再好的政策,也需要合格的官員去執行。若官員貪腐無能,再好的政策,也只會淪為一紙空文。而永熙年間的官場,恰恰是冗官充斥,庸官橫行,貪官汙吏比比皆是。若不徹底整頓,開元盛世,便只是一句空話。
林硯放下手中的草案,抬起頭,目光掃過王翱與李崇文,緩緩開口,聲音不高,卻帶著一種不容置疑的決斷:“王大人,李大人,這份《考成條例草案》,我已看過。總體框架,沒有問題。但,有幾個關鍵點,還需再細化。”
他手指,在草案上輕輕點了點:“第一,考核標準,不能只看錢糧徵收、案件審理等‘硬指標’,還要看教化百姓、興修水利、勸課農桑等‘軟指標’。一個地方官,若只知催科,不知愛民,即便錢糧徵收再多,也不是好官。”
王翱撫須點頭:“太師所言極是。老臣這便命人,將‘軟指標’細化,列入考成條例。”
林硯又道:“第二,考核方式,不能只靠年終考評,還要注重平時考察。可派出‘巡按御史’,不定期、不定點,微服私訪,實地瞭解官員的日常表現。更要重視百姓的評價。一個官員是好是壞,他治下的百姓,最有發言權。”
李崇文肅然道:“太師放心。都察院已擬定了一套‘巡按御史’的選派、巡查、彙報制度。不日便可施行。”
林硯又道:“第三,獎懲措施,必須嚴格執行。考成優異者,破格提拔;考成合格者,留任或平調;考成不合格者,堅決罷免,絕不姑息!更要建立‘終身問責制’。即便官員已升遷或退休,若其在任期間的問題被查出,也要追究其責任!”
他頓了頓,目光變得更加銳利:“我要讓全天下的官員都知道,新朝的官,不是那麼好當的!在其位,就要謀其政!庸者下,能者上!貪者,死!”
“太師英明!”王翱、李崇文齊聲道。
五月初十,全國各地。
一道由吏部與都察院聯合頒發的《考成新法》,透過快馬與信鴿,傳達到了帝國的每一個角落。新法明確規定:自即年起,所有地方官員,從知縣到知府,從知州到布政使,每年都要接受一次嚴格的考核。考核內容包括:錢糧徵收、案件審理、教化百姓、興修水利、勸課農桑、緝捕盜匪等六大項。每項分為上、中、下三等。六項中,有四項以上為上等者,為“優”;有三項以上為中等者,為“平”;有三項以上為下等者,為“劣”。考成“優”者,升遷;考成“平”者,留任;考成“劣”者,罷免。
新法還規定:都察院將派出“巡按御史”,不定期、不定點,對各地官員進行微服私訪。巡按御史可直接向皇帝或太師彙報,不受地方官員干擾。百姓也可透過設定在各地衙門口的“舉報箱”,匿名舉報官員的不法行為。
新法一齣,天下震動。那些兢兢業業、一心為民的清官、能吏,無不拍手稱快,彷彿看到了自己施展抱負的希望。而那些庸庸碌碌、混吃等死的冗官、庸官,則如同末日降臨,惶惶不可終日。
五月十五,辰時,京城,吏部衙門。
考成新法頒佈後的第一次大規模官員考核,在吏部衙門正式展開。來自全國各地的數百名四品以上官員,齊聚京城,接受吏部與都察院的聯合考評。考場設在一座巨大的廳堂中,數百張案桌整齊排列,每位官員面前,都擺放著一份厚厚的考卷,上面列滿了各種問題,涉及錢糧、刑名、教化、水利、農桑、治安等各個方面。考題之細緻、之深入,遠超以往的任何一次考核。
許多官員,面對如此嚴格的考試,不禁冷汗涔涔。他們中有些人,平日裡只知巴結上司、搜刮百姓,早已將政務荒廢。此刻面對考卷,竟不知如何作答,只能胡亂填寫一通。而那些真正有才幹的官員,則沉著應答,筆走龍蛇,將自己多年的施政心得,一一付諸筆端。
考場外,林硯與王翱、李崇文,正透過一道屏風的縫隙,觀察著考場內的情況。林硯的目光,緩緩掃過那些或鎮定自若、或抓耳撓腮、或面色慘白的官員,臉上沒有任何表情。
“太師,”王翱低聲道,“此次考核,恐怕會有一大批官員,要被淘汰了。”
“淘汰,是好事。”林硯緩緩道,“庸者下,能者上,本就是天經地義。只有將那些尸位素餐的冗官、庸官清除出去,才能真正讓那些有才幹的官員,脫穎而出,為國效力。”
他頓了頓,目光變得更加深邃:“更何況,淘汰下來的空缺,正好可以用來安置那些在平叛戰爭中立功的將士,以及那些透過科舉選拔出來的新人。如此一來,便可形成良性迴圈,讓官場,始終保持活力。”
五月二十,午時,京城,菜市口。
考成結果,已經公佈。共有三十餘名四品以上官員,因考成“劣”等,被當場罷免。另有百餘名五品以下官員,也因考成不合格,被勒令致仕或降職使用。而那些考成“優”等的官員,則得到了不同程度的升遷或褒獎。
被罷免的官員中,有一些人,試圖透過關係,向林硯求情,或試圖賄賂考官,但都被林硯嚴詞拒絕。更有幾個膽大妄為的,試圖串聯起來,上書彈劾林硯“專權跋扈、迫害忠良”,卻被林硯早已佈置好的墨影密探,將他們的陰謀,扼殺在萌芽狀態。
菜市口,今日格外熱鬧。幾名被罷免的官員,因在任期間貪贓枉法、草菅人命,被判處斬立決。刑場周圍,圍滿了聞訊而來的百姓。他們看著那些曾經不可一世的官員,如今如同死狗般被押上刑臺,無不拍手稱快。
“殺得好!這些狗官,早就該死了!”
“太師英明!皇上聖明!”
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