他希望讓操國人在這片佔領區充當主要的治安力量。
說得直白些，他希望操國人在這片土地上，種下難以磨滅的惡名。
即使將來有一天，管委會因為戰略收縮或其他原因，放棄了對這片土地的直接控制，操國人與矮國人之間已經結下的血海深仇，也會讓操國人繼續在這片土地上肆虐，從而徹底摧毀矮國復興的任何希望。
這是一種極其冷酷的、著眼於數十甚至上百年後的長遠佈局。
然而，淺田佑四郎的主動投誠，提供了一個新的變數。
周正宏不敢擅自做主，只能將淺田的請求，連同自己的分析，一併上報給了遠在永安的郎建平。
郎建平在接到報告後，幾乎沒有過多猶豫，便批准了淺田佑四郎的請求。
他的理由很簡單，也充滿了極大的惡意：
“可以讓淺田去組織他的‘民主救國軍’。將來，這支打著矮國旗號的軍隊，遲早會因為利益和管轄權的問題，與駐防的操國軍隊發生衝突。
我很樂意看到這種局面。一個內部存在裂痕、充滿矛盾的佔領區，才更便於我們從中操控，分而治之。”
於是，在經過了短短五天的緊急選拔和基礎訓練後，淺田佑四郎便帶著這支倉促組建起來的、名義上效忠於管委會的“民主救國軍”先遣隊，乘坐客輪，回到了這片他既熟悉又陌生的祖國土地。
還在船上的時候，他就知道自己將要活動的區域在哪裡。
他把自己關在客輪頂層那間狹小的艙室裡，面前鋪著一張從管委會情報官那裡獲得的、最新繪製的矮國西部戰區形勢圖。
地圖上，操國與星盟軍隊之間那長達一百多公里的真空地帶，如同一道醜陋的傷疤，橫亙在壽山市與高分市之間。
根據管委會偵察機多次高空偵察反饋的資訊，這片無人管控的區域，已經迅速滋生出了大量的亂象。
一些小股的潰兵、趁著戰亂脫逃的罪犯、以及當地一些失去土地的農民，開始結成匪幫。
他們騎著搶來的腳踏車或摩托車，甚至徒步，流竄於那些被戰火遺漏的村莊之間，搶奪平民賴以活命的最後一點糧食和物資，姦淫婦女，無惡不作。
淺田佑四郎看著地圖上那些標誌著“匪患”的紅色小點，眉頭緊鎖。
他覺得，這些盜匪的存在，不僅是對矮國平民的進一步摧殘，更是對管委會宣稱要建立的“新秩序”的公然挑釁。
如果他能夠帶領救國軍，迅速平定這些匪患，恢復當地的治安，不僅能贏得民心，更能向管委會證明自己的價值和能力。
他花了整整一天一夜，精心撰寫了一份詳細的作戰計劃。
在計劃中，他詳細闡述了救國軍上岸後的行動步驟：如何分片區搜尋匪幫，如何利用當地人熟悉地形的優勢建立情報網路，如何對投降的匪徒進行甄別和改造。
計劃的基調是“清剿盜匪，恢復治安，保護民眾”。
他將這份計劃，透過隨行的管委會聯絡官，發給了遠在操國的周正宏。
結果，等來的回覆只有周正宏寫的四個字。
“婦人之仁。”
