武康二年，秋。
朱棣請求分封美洲的訊息，很快就在藩王中傳開了。
最先做出反應的，是秦王朱樉。
朱樉今年五十四歲，是太祖的次子（長子朱標），封地在西安府。他性格暴躁，行事乖張，在藩王中名聲不太好。但他有一個優點——識時務。
九月十五日，朱樉的奏摺送到了京城。
“陛下，臣朱樉願分封澳洲。臣聽說澳洲地廣人稀，氣候宜人，且有金礦。臣願率子弟前往，為大明開疆拓土。”
朱雄英看完奏摺，微微一笑。朱樉這個人，平時不顯山露水，關鍵時刻倒是嗅覺靈敏。
接著，晉王朱棡的奏摺也到了。朱棡五十二歲，封地在太原府。他比朱樉沉穩，做事謹慎，但在大事上從不含糊。
“陛下，臣朱棡願分封非洲。臣聽說非洲大陸廣袤無垠，有黃金、象牙、香料，是富庶之地。臣願前往，為大明開闢新的藩國。”
朱雄英點了點頭。朱棡選非洲，倒是有些眼光。非洲雖然沒有美洲富饒，但也有不少資源。
然後，周王朱橚的奏摺也到了。朱橚五十三歲，封地在開封府。他是藩王中學問最好的一個，對醫藥有研究，性格溫和。
“陛下，臣朱橚願分封南洋。南洋諸島氣候溫暖，物產豐富，且距離大明較近，便於往來。臣願前往，為大明鎮守南洋。”
朱雄英將三份奏摺並排放在案上，仔細端詳。澳洲、非洲、南洋——三位叔父選擇的封地，正好覆蓋了三個方向。如果計劃順利，大明的勢力將向全球擴張。
十月初，朱雄英在朝堂上正式宣佈了海外分封的政策。
“諸位愛卿，朕決定，分封藩王於海外。第一批，燕王朱棣分封美洲，秦王朱樉分封澳洲，晉王朱棡分封非洲，周王朱橚分封南洋。”
朝堂上一片譁然。
有大臣站出來反對：“陛下，海外分封，聞所未聞。藩王遠在海外，朝廷無法控制，萬一他們自立為王怎麼辦？”
朱雄英看了他一眼：“朕已經制定了《海外分封制》，藩王必須奉大明正朔，年年來朝，歲歲納貢。朝廷在藩國設立都護府，駐軍監督。誰敢自立，朕的大軍就打到他家門口。”
那大臣不敢再說話。
又有大臣說：“陛下，分封海外需要大量船隻、人員和物資，國庫能否支撐？”
朱雄英看向朱允熞。朱允熞站起來，翻開賬冊：“回陛下，經過核算，分封四位藩王的啟動資金，大約需要白銀一百二十萬兩。朝廷出六十萬兩，其餘由藩王自行籌措。國庫目前有結餘，可以負擔。”
朱雄英點頭：“聽到了？銀子的事，不用你們操心。”
反對的聲音漸漸平息。朱雄英已經在位一年多了，他的威望和手段，朝中無人不知。他說要做的事，沒有人能攔得住。
十月中旬，朱雄英在內閣審議了《海外分封制》的詳細條款。
這份制度由朱允炆主筆，朱雄英審定，共十二條。
第一條：藩王分封海外，永鎮一方，世襲罔替。藩王薨，子襲爵。
第二條：藩國稱臣納貢，奉大明正朔。每年遣使入朝，進貢方物。三年一貢，不得間斷。
第三條：朝廷在藩國設立都護府，駐軍五百至一千，負責監督藩王、保護商路、協調與當地土著的關係。
