政府大樓裡，所有檔案都沒有落款。
許主任把一疊材料推到林遠面前，紙上的正文完整，日期、編號、抬頭也齊全，只有最後的簽字欄全部空著。
“不是沒人籤。”許主任說，“筆尖碰到紙面，字就會自己消失。電子簽名也一樣，提交後回到待處理狀態。所有決定都卡在最後一步。”
林遠翻開第一份檔案。
《沿海原初居民安置細則補充方案》。
下面列著三個選項：擴大安置、暫停安置、分割槽觀察。
每一個選項後面都寫著“待確認”。
“規則的欠答。”林遠說。
“我不管它叫什麼。”許主任揉了揉眉心，“醫院在等用藥決定，學校在等復課決定，沿海港口在等潮汐管制決定。拖一天，現實就多一層麻煩。你說不能強行選，那誰來負責等下去的代價？”
“共同承擔者。”林遠說。
“你剛才說過了。”許主任把一支筆拍在桌上，“我現在問的是方案。不是把責任分給一群人就能解決問題。有人必須簽字。”
林遠沒有立刻回話。
窗外，政府大樓前的電子屏正在輪換通知。上一條寫“港口暫時關閉”，下一條寫“港口正常執行”，再下一條只剩一個空框。
螢幕下方聚著一群等訊息的人。有人要出海，有人等貨，有人擔心家裡在醫院的親人。他們不關心規則是不是在動搖，只想知道今天該不該往前走。
趙清漪站在林遠身邊，看了一眼檔案：許主任，你們過去的簽字，是一個人承擔全部後果嗎？
“制度上不是。”
“可現在所有人都在等一個人替他們按下去。”趙清漪說，“這和承認責任，不是一回事。”
許主任看向她。
趙清漪拿起第一份檔案，在選項旁邊各寫了一行：影響人群、預計時間、可能代價。她寫得很快，字跡利落，最後把筆放下。
“不是讓人籤答案。”她說，“先讓人籤自己承擔哪部分後果。港口管制由海事部門籤，居民安置由民政部門籤，醫療風險由醫院籤。誰受影響，誰先落款。林遠只負責把規則托住，不替所有人背。”
許主任盯著那三行字，沉默了片刻。
“鷹派不會同意。”他說。
“那就讓他們在自己的方案後面簽名。”林遠說，“禁止安置可以，寫清楚誰負責原初居民褪色，誰負責潮汐日不歸，誰負責門再次開啟。別把‘禁止’寫成沒人負責。”
許主任的手指在桌面上敲了三下。
他一直保持這個習慣，遇到需要拍板的事就敲三下。但今天第三下落不下去，手指停在半空。
“把人叫來。”他說。
下午，聯席工作組重新開會。
海軍少校坐在長桌另一端，面前是“暫停原初居民安置”的方案。民政代表帶著“擴大安置但限定區域”的方案，海事部門負責港口，衛生部門負責醫院觀察。
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