“還有你的承辦單位，蜜蜂影片。小林，我跟你說實話，我看到這行字的時候心裡咯噔了一下。
管理辦法明文禁止企業舉辦全國性評獎。蜜蜂影片是企業，而且是民營企業。讓它承辦，只要公示出去，不出三天就會被叫停。
程式上有一條死線，你不能碰。這是法規層面的硬槓槓。還有你的協辦單位，重慶市委宣傳部，層級不夠。”
“這些不是根本性的問題。你調整一下主承協辦的架構，讓文聯和重慶市政府聯合主辦，文聯是國家級人民團體，直轄市市政府是省級黨政機關，兩家合在一起，兩類資格全佔了，法規上沒有任何問題。
中傳、中戲和影視學會做協辦單位，協辦對資格的要求相對寬鬆，事業單位和社會團體都可以進來。承辦讓重慶電視臺來做，電視臺是事業單位，符合承辦資格。
蜜蜂影片可以作為贊助商或唯一指定網路播出平臺參與進來，贊助商不需要主辦資格，但能拿到你想要的所有商業回報。這麼調整完之後，程式上就全部合規了，一層障礙都沒有。”
這時候孫成也開口了。他看著林深，語氣很直率，“小林，我們不是外人，蘇哲的朋友就是自己人，客套話我不說了，直接給你乾貨。
你這個章程裡寫的中紀委派駐紀檢組全程監督，想法很好，方向也對，但你讓中紀委直接查評委、查評審過程、查評分流程，在現行體制下做不到。
為什麼？核心一句話：中紀委的職能是監督公職人員，不是監督藝術評審。評委是演員、導演、編劇、學者，他們不是公職人員。
紀委沒辦法對一個非公職人員的評分偏好突變做立案審查。程式上立不了案，案子都立不了，更談不上後續的調查。簡單的說，紀委管人，不管事。”
林深的眉頭皺起來了。他靠進沙發裡，手指在膝蓋上輕輕敲著。主辦、承辦、協辦，這些都好調。重慶市政府比市委宣傳部級別更高，調過來就是了，他們的述求是一致的。問題不大。
文聯和重慶市政府聯合主辦，其他幾家協辦，重慶電視臺承辦，蜜蜂影片做唯一指定網路播出平臺加贊助商。這些都不是根本問題，微調一下就能全部合規。
但紀委這一關才是制度設計的核心。
沒有監管，山茶花跟其他獎項沒有任何區別。管事不管人？怎麼協調。監管必須到位。監管？監管？他忽然坐直了身體，看著孫成。“孫哥，你剛才說，紀委只查人，不管事？對吧！”
“對。程式上就是這麼規定的。監察物件必須是公職人員，調查範圍必須跟職務行為相關。”
林深把身體往前傾了傾，兩隻手交叉搭在膝蓋上。“那就讓紀委查人。獎項的程式交給另一個機構去監督，紀委不管事，那就只盯著那些管事的、管程式的人。
孫哥，你看啊，我設立一個聯合監察組，成員由文化部、廣電總局和重慶市政府的相關部門派員組成。這些人本身就是公職人員，本身就對這些全國性獎項有監督的職權。
聯合監察組負責監督評獎的整個過程，從評委抽籤到評分彙總到異議處理，每一步都需要聯合監察組簽字確認才能進入下一環節。
同時聘請德勤和金杜作為聯合監察組的專業顧問，德勤負責財務資料審計，金杜負責法律程式合規審查。顧問不參與監察決策，只提供專業意見和資料報告。
而中紀委的派駐紀檢組，就只盯著聯合監察組。
聯合監察組的每一個成員都是政府公職人員，這些都是紀委的監察物件。誰在監督流程中違規操作、誰收了不該收的錢、誰給誰打了不該打的電話，紀委來查。監督再監督，管事的歸聯合監察組，管人的歸紀委。”
孫成靠在沙發背上，仔細看了林深片刻。他之前聽蘇哲說過很多次，這個年輕人不簡單。上次在蘇老爺子家裡，蘇哲跟他說“小林是我見過的最聰明的人”，他還覺得老蘇誇張了。
現在他坐在這裡，看著林深在幾分鐘內把自己剛才丟擲的那個幾乎無解的體制性矛盾拆成了兩套各自獨立又互相咬合的監管體系，他終於知道蘇哲沒誇張。他端起桌上的啤酒瓶喝了一口，放下瓶子。
“小林，你能這麼快反應過來，確實厲害。紀委不能直接管事，這是體制分工的硬槓槓。你把管事和管人分兩層，聯合監察組管事，紀委管聯合監察組的人，這個分層設計剛好卡在現行體制的縫隙上，既沒有越權，也沒有留死角。
而且你把德勤和金杜拉進來當顧問，這個也很聰明。聯合監察組的政府人員不一定懂影視行業的專業細節，但有第三方專業機構提供資料和合規審查報告，他們做判斷就有了依據。
將來出了問題，這些報告就是溯源的第一手材料。
我再補充一點，你剛才說聯合監察組成員對每個環節都需簽字確認，這個設計是整個制度裡最重要的細節。簽字就意味著責任到人，每一個公職人員都要對自己的簽字負責。
紀委要查的不是這個獎有沒有問題，而是這個人有沒有違規。誰籤的字，誰就承擔對應的紀律責任。這一套制度叫監督再監督，在現有體制內基本杜絕了黑箱操作的可能性。”
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