“這四件乃是基礎，尚有最要緊的一事。”
秦嶽道：“平日可以彼此相維，臨陣之時，號令卻必須歸一。”
宿元景聽見這句話，捻鬚的手頓時停住。
秦嶽繼續道：“《吳子》有言，用兵之害，猶豫最大。三軍之災，生於狐疑。”
“朝廷調發兵馬，自然要經樞密院。軍中錢糧，也該由有司查核。這些制度都不可廢。”
“可一旦大軍出征，便該先定一名統帥。軍前諸將，無論官職高低，都聽一處號令。監軍可以記察功罪，查驗錢糧，卻不該在兩軍相接之時，另下一道進退之令。”
“若是東邊叫進，西邊叫停。主將欲戰，監軍又怕擔責，將帥各自等候朝廷回報，那麼再精銳計程車卒，也只能站在陣前白白錯失戰機。”
趙佶的目光落在秦嶽臉上。
“你的意思，是要朕將軍中之事盡數交給一人？”
“臣不敢如此說。”
秦嶽叉手答道：“用何人為將，給他多少兵馬，何時出征，勝敗之後如何賞罰，這些自然都在官家。”
“只是官家既已擇定一人為帥，便該責他以成敗。”
“臨敵之時，由他因地勢敵情決定進退；戰後若敗，便治他失機之罪。若勝，則按功行賞。如此統帥不敢推諉，諸將也不敢彼此觀望。”
“官家握的是用將之權。”
“將帥擔的，才該是臨陣勝負。”
最後這幾句話落下，院中又靜了片刻。
趙佶越聽越有興趣，只問道：“你說了這許多，如何保證下面的將官肯認真練兵？”
秦嶽答道：“全在賞罰二字。”
“往後考察一名將領，不該只看他本人弓馬如何，也不能只看他呈上來的文書寫得是否齊整，而要臨時抽點麾下一隊、一營。”
“叫這些士卒當場列陣，識旗鼓，披甲行軍。練得好，便說明將官確實盡心。若兵冊上人數齊全，臨到點閱卻尋不見人，或士卒連本隊旗號都認不得，便該追查軍餉去了何處。”
“將官練出一營精兵，自當升賞。侵吞糧餉、長期冗佔士卒者，無論背後是誰，都該按軍法處置。”
“至於軍士，也要使他們知道，練得好有賞，臨敵立功不會被旁人冒領；後退違令，也絕不能倚仗人情逃過責罰。”
“賞若必行，罰若必至，號令才不會只寫在紙上。”
趙佶沉默片刻，又問：“照你這般整頓，須得多少年，又要耗費多少錢糧？”
秦嶽略作思量。
“若擇一軍先行試練，三個月可以查清兵籍虛實，半年可以編定部伍，一年便能看出進退號令是否有成。”
“至於真正練成精兵，臣不敢誇口，少說也須兩三年。”
“起初安置老弱、修補甲械，難免要費些錢糧。但兵籍一旦查清，虛冒之餉可以省下。禁軍不再終日耗於雜役，朝廷也不必年年只想著增兵。”
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