萬曆五十四年五月，影衛和暗衛的轉型方案擺到了我的案頭。
兩份方案，兩種思路，兩個難題。
趙鐵生的暗衛轉型方案寫得很詳細，厚厚一沓，每一條都考慮到了執行層面的細節。核心思路是：暗衛從皇帝的私人情報機構轉變為聯邦情報署，編制納入聯邦體系，經費由聯邦預算撥付，人員選拔和培訓制度化。方案分了六個部分，從組織架構到人員編制，從經費來源到培訓體系，從保密制度到監督機制，事無鉅細，連情報署的辦公地點選在哪裡都寫了三個備選方案。我翻著那厚厚的紙頁，紙張摩擦的沙沙聲在安靜的書房裡格外清晰，心裡暗暗感嘆——趙鐵生這個人，幹情報工作幹了一輩子，做事的風格也像情報工作一樣，滴水不漏。
但有一條，趙鐵生在方案的最後寫道，情報署必須保留一定的獨立性。如果完全受議會控制，情報工作就沒法做了。議會里人多嘴雜，今天開會討論的機密，明天就可能傳遍全城。
他說得對。情報機構的本質就是保密，如果保不了密，就不是情報機構了。前世的美國中情局、英國軍情六處，哪一個不是獨立運作的？完全透明的情報機構，那不叫情報機構，叫新聞釋出會。
我在方案上批了幾個字：獨立運作，定期彙報，重大事項報皇帝和秘密委員會。
這是一個折中方案——情報署日常工作獨立運作，不受議會干預；但每季度向秘密委員會彙報工作，重大事項必須報皇帝批准。秘密委員會由五人組成，皇帝指定兩人，議會指定三人，任期五年，不得連任。這個設計參考了前世的經驗，既保證了情報工作的獨立性，又防止了情報機構變成脫韁的野馬。
趙鐵生看了我的批示之後，沉默了一會兒，點了點頭。
臣能接受。
你能接受不夠，我看著他，你的人也要能接受。暗衛裡有多少人是隻認你不認制度的？
趙鐵生的表情微微一變。這個問題戳到了他的痛處。他的嘴角抽動了一下，像是想說什麼又咽了回去。窗外傳來一陣風聲，吹得窗欞嘎吱作響。
不少。他坦承，暗衛的選拔標準第一條就是忠誠——對陛下的忠誠，對臣的忠誠。這種忠誠是個人化的，不是制度化的。要讓他們從忠於個人變成忠於制度，需要時間。
多長時間？
至少一代人。
一代人。又是一代人。
我嘆了口氣。所有的改變都需要一代人的時間，但我沒有一代人的時間了。六十四歲了，身體一年不如一年，能再撐十年就算老天開恩。十年夠不夠完成一代人的轉變？不夠。但十年夠播下種子，夠讓種子發芽，夠讓新一代的暗衛在制度化的環境裡成長起來。至於開花結果，那是下一代人的事了。
那就從現在開始。我說，新招的暗衛，從一開始就按制度化的標準培訓。忠誠的物件不再是某個人，而是聯邦、是憲章、是制度。老的暗衛，慢慢過渡。你負責這個過渡期，確保平穩。
臣領命。
趙鐵生站起來，朝我行了一禮。他的動作比年輕時慢了許多，腰彎下去的時候，我聽到了他膝蓋發出的輕微咔嗒聲。我們都老了。
陳九的影衛轉型方案就簡單得多——簡單到只有一頁紙。
上面寫著：影衛轉型為聯邦安全署，由陳威接任署長。現有影衛人員全部轉入安全署編制，職能從暗殺和監控轉變為安全保障和情報分析。
一頁紙，幾十個字，把一個運轉了四十年的秘密組織的命運交代了。
我看著這頁紙，心裡五味雜陳。紙上的字跡是陳九親筆寫的，一筆一劃，工工整整，和他這個人一樣——乾淨利落，不拖泥帶水。但我認識他四十年了，我知道這份簡潔背後藏著多少東西。影衛是他的命，是他半輩子的心血。把影衛交出去，對他來說比割肉還疼。可他只用了一頁紙，連一個多餘的字都沒有。
就這些？我問陳九。
就這些。陳九的聲音很平靜，影衛的事情不復雜，複雜的是人。人的問題，不是寫在紙上就能解決的。
你擔心什麼？
陳九沉默了一會兒。窗外傳來鳥鳴聲，嘰嘰喳喳的，和屋子裡的沉重氣氛格格不入。陽光透過窗紗灑進來，在地面上投下一片斑駁的光影，光影裡有細小的灰塵在緩緩飄浮。
臣擔心兩件事。他終於開口了，第一，影衛裡有些人，手上沾了太多血。這些人如果轉入安全署，他們的過去怎麼處理？公開了，會引起軒然大波。不公開，就是一顆定時炸彈。
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